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1、上海交通大學MPA學位論文我國環(huán)境稅制改革研究我國環(huán)境稅制改革研究摘要環(huán)境稅有狹義、中義和廣義之分。狹義的環(huán)境稅,認為環(huán)境稅就是環(huán)境污染稅;中義的環(huán)境稅,認為環(huán)境稅是對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人,按其對環(huán)境資源的開發(fā)、利用強度和對環(huán)境的污染破壞程度進行征收或減免的一種稅收;廣義的環(huán)境稅,認為環(huán)境稅是稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。本文論述廣義的環(huán)境稅。早在20世紀末,環(huán)境稅在OECD國家先行開征,到目前為止,很多發(fā)達國家已經(jīng)建立起較為完善的環(huán)境稅收法律制度,不僅有效地保護了資源和環(huán)境,還為保護資源和環(huán)境提供了經(jīng)驗與啟示。改革開放30年來,我國
2、經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,但資源消費量急劇增加,環(huán)境壓力越來越大。我國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時也加劇了資源的耗竭并帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)失衡,而我國的稅收制度,從理論上講并沒有真正意義上的環(huán)境稅。因此,本文旨在在現(xiàn)實條件下研究我國環(huán)境稅制改革的出路。本文從環(huán)境稅理論的研讀出發(fā),闡述了環(huán)境稅的理論淵源:公共物品理論和外部性理論,進一步比較了環(huán)境稅與其他經(jīng)濟手段即直接管制、排污權交易、補貼、排污收費的優(yōu)劣;結合我國環(huán)境稅費體制I上海交通大學MPA學位論文我國環(huán)境稅制改革研究的現(xiàn)狀,分析了目前我國環(huán)境稅費體制存在的問題,如稅制結構不合理、約束性措施不利于保護環(huán)境、激勵性措施
3、不夠完善以及排污收費制度存在缺憾等等;通過借鑒OECD國家運用環(huán)境稅收發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境的成功經(jīng)驗,總結了給我國開征環(huán)境稅帶來的啟示,即必須遵循從本國國情出發(fā)、循序漸進、稅收中性、??顚S玫仍瓌t,同時必須利用好稅收差別和稅收減免等有效手段,此外,必須建立嚴格、規(guī)范的征管體系,才能有效保障環(huán)境稅的開征;然而,每個國家都有自己不同于別國的國情,因此要建立起適合我國國情的環(huán)境稅收法律制度還要與我國的實際相結合。文章最后在分析我國建立環(huán)境稅收制度所面臨的挑戰(zhàn)及機遇的基礎上提出了構建我國環(huán)境稅收體系的基本構想。即改革現(xiàn)行與環(huán)境稅相關的稅種、建設新的環(huán)境稅收體系、完善我國環(huán)境稅收體系建設的
4、配套措施等等。關鍵詞:環(huán)境稅,稅制改革,環(huán)境保護II上海交通大學MPA學位論文我國環(huán)境稅制改革研究STUDYONTHEREFORMOFCHINA’SENVIRONMENTALTAXSYSTEMABSTRACTEnvironmentaltaxhasthenarrowsense,exactsenseandbroadsense.Narrowenvironmentaltaxistheenvironmentalpollutiontax.Accordingtothedevelopmentontheenvironmentresource,theuseoftheintensityandthe
5、damageextentofenvironmentalpollution,theexactenvironmentaltaxisthatallthedevelopmentanduseofenvironmentalresourcesoftheunitsandindividualstochargeorrelief.Thebroadenvironmentaltaxisthattheenvironmentaltaxisataxsystemwiththeuseofresourcesandprotectionoftheenvironment-relatedtaxanditemsofgener
6、alterm.Thispaperisdiscussingthebroadenvironmentaltax.Asearlyastheendofthe20thcentury,environmentaltaxinOECDcountriestotheintroduction,sofar,manydevelopedcountrieshaveestablishedarelativelyperfectlegalsystemofenvironmentaltaxation,notonlyeffectivelyprotecttheresourcesandtheenvironment,butalso
7、fortheprotectionofresourcesandtheenvironmentprovidedtheIII上海交通大學MPA學位論文我國環(huán)境稅制改革研究experienceandInspiration.30yearsofreformandopeningup,China'seconomicdevelopmenthasmadegreatachievementsattractingworldwideattention,butthesharpincreaseinresourceconsu