資源描述：
《試析利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、試析利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制【摘要】：我國(guó)的H前的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出和嚴(yán)重，特別是森林保護(hù)工作長(zhǎng)期停滯不前，對(duì)于大面積森林而言，森林火災(zāi)的影響是十分重大的，對(duì)森林的破壞力也是巨大的，森林防火是0前森林保護(hù)工作中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鑒于此，筆者立足自己基層森林防火工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制展開(kāi)研究，以期能夠?yàn)樘岣呋鶎由址阑鸸ぷ髯龀鲐暙I(xiàn)。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究使用，文中立場(chǎng)與本網(wǎng)站無(wú)關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請(qǐng)通知我們刪除已轉(zhuǎn)載的信
2、息，如果需要分享，請(qǐng)保留本段說(shuō)明?！娟P(guān)鍵詞】：生態(tài)環(huán)境；森林保護(hù)；森林火災(zāi)；防火工作；工作機(jī)制【前言L近年來(lái)森林遭到的破壞程度不一，森林砍伐過(guò)度是一方面，更為嚴(yán)重是森林火災(zāi)，森林火災(zāi)中人為造成的次數(shù)頻繁，對(duì)我國(guó)森林造成的十分嚴(yán)重的破壞，鑒于我國(guó)森林分布教廣，.目.較為分散，單一的依靠相關(guān)的政府部門(mén)是難以切實(shí)做好森林保護(hù)工作的，因此，要改變觀念創(chuàng)新工作方法，尋找可以存效預(yù)防森林火災(zāi)的措施。“村規(guī)民約”有著深久的歷史淵源，若是利用“村規(guī)民約”對(duì)我國(guó)基層森林防火工作進(jìn)行創(chuàng)新，必然能夠在發(fā)揮群眾力量的基礎(chǔ)上，提高我國(guó)森林防火工作的水平。1現(xiàn)代“村
3、規(guī)民約”的屬性1.1法律性這里的村規(guī)，具體的規(guī)定了村民主體對(duì)于森林這一客體所具有的權(quán)利，以及村民需要承擔(dān)的義務(wù)，并詳細(xì)明確的規(guī)定了村民的行為，同時(shí)，對(duì)村民的違約處罰也做出明示，可以將其看作是村子當(dāng)中的“法律”[1]。國(guó)家法律的制定，不可能面面?zhèn)樀降募骖櫭總€(gè)小村子的實(shí)際，而“村規(guī)民約”，實(shí)質(zhì)上就是立足村子的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家法律進(jìn)行的細(xì)化具體化解讀，是國(guó)家法律與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合的產(chǎn)物，是“村規(guī)民約”存效實(shí)施的前提。1.2合同性“民約”，是巾農(nóng)村所有的村民，在協(xié)商討論基礎(chǔ)上，村民自主、自行、共同制定，同時(shí)也要共同遵守的集體性的協(xié)議，是符合法律中合同
4、的要求，這也是“村規(guī)民約”對(duì)村民具有約束力的法律保障，自從林改以來(lái)林權(quán)劃分到集體或個(gè)人，自主性的增強(qiáng)是維護(hù)法律的基礎(chǔ)。1.3傳統(tǒng)性在“村規(guī)民約”當(dāng)中，沿用了一些當(dāng)?shù)厍О倌陙?lái)的風(fēng)俗傳統(tǒng)進(jìn)行宣傳，例如，頒布“村規(guī)民約”時(shí)，仍然通過(guò)封建的方式進(jìn)行，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的鬼師做法事，口中并喋喋不休的念著咒語(yǔ)，與此同時(shí)，還會(huì)宰殺畜生，舉行喝血活動(dòng)，其目的是讓村民對(duì)著神靈承諾，若是有人違反“村規(guī)民約”，要接受相應(yīng)的懲罰，包括物質(zhì)財(cái)務(wù)的懲罰，還包括來(lái)自神靈的詛咒，傳統(tǒng)也是一種傳承，善意的謊言是可行的［2］。1.4民主性一般情況下，“村規(guī)民約的編訂、補(bǔ)充完善，都是巾村
5、委會(huì)，召集農(nóng)村有一定學(xué)識(shí)，并且有一定影響了的人代表農(nóng)村的全體村民同聚一堂，對(duì)其進(jìn)行商討，然后擬定成稿，最后，在交給村委會(huì)的各個(gè)小組對(duì)成稿進(jìn)行研究，并提出具體的整改，最后在村民代表大會(huì)上進(jìn)行審核與通過(guò)。在“村規(guī)民約”的整個(gè)制定與頒布過(guò)程中，“村規(guī)民約”整個(gè)起草、提出、審議、討論到確定，這一過(guò)程中都需要廣泛征求廣大村民的意見(jiàn)和砍伐，讓“村規(guī)民約”能夠符合全體村民的意愿，這也是村民自覺(jué)認(rèn)可與遵守“村規(guī)民約”的重要基礎(chǔ)。2利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)2.1有效管理農(nóng)村森林護(hù)林防火事務(wù)“村規(guī)民約”的制定過(guò)程是民主的，是村民一起協(xié)商
6、，一起制定的，在實(shí)行過(guò)程中，也受到全體村民的監(jiān)督，執(zhí)行過(guò)程中也將秉承“三公”原則，具有一定群眾基礎(chǔ)，容易得到群眾的理解和支持，在護(hù)林防火事務(wù)實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)或是處罰，都能得到村民的信服，人為造成火災(zāi)的要從來(lái)對(duì)待［3］。2.2有助于促?M農(nóng)村的全面發(fā)展利用“村規(guī)民約”的制定來(lái)制約護(hù)林防火工作，可以在農(nóng)村相關(guān)事務(wù)的發(fā)展和處理提供參考的依據(jù)，有利于維持農(nóng)村社會(huì)的秩序和治安，其次，可以激勵(lì)農(nóng)民大膽的發(fā)展高回報(bào)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如速生林種植，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，而增加農(nóng)村村民的經(jīng)濟(jì)收入，最后，有了“村規(guī)民約”的農(nóng)村，更能夠吸引投資商，若是有大量的資金進(jìn)
7、入農(nóng)村，發(fā)展生態(tài)農(nóng)村或生態(tài)旅游，必然帶來(lái)農(nóng)村的新變化，促使農(nóng)村朝著現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展，加快道路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。2.3有助于構(gòu)建和諧農(nóng)村受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，以農(nóng)民文化素質(zhì)影響，林權(quán)改革以來(lái)農(nóng)村社會(huì)中的矛盾糾紛長(zhǎng)期存在，集體林地和個(gè)人林地都沒(méi)有辦法區(qū)分出來(lái)，在開(kāi)荒林地的過(guò)程中都是以煉山的方式進(jìn)行，這種方式容易造成火災(zāi)又發(fā)生林地糾紛事件［4］。若是農(nóng)村具有完善的“村規(guī)民約”，則農(nóng)村社會(huì)中產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí)，可以依據(jù)更加公平合理的方式解決，即根據(jù)“村規(guī)民約”中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決。這樣的解決方式，是右理有據(jù)的，難以受到人為因
8、素的影響，可以保證糾紛解決過(guò)程中的公平性，從而容易得到矛盾雙方的認(rèn)可，可以有效避免矛盾的激化，最大限度的降低不良影響，有助于構(gòu)建和諧農(nóng)村。2.4可以調(diào)動(dòng)基層組織進(jìn)行森林保護(hù)的積極性農(nóng)村基層組織
