兩宋無內朝論

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1、兩宋無內朝論綜觀整個中國古代歷史，不少朝代大多形成內朝，而兩宋時期卻大體無內朝。這個值得重視的歷史現象尚未得到學界認同。有鑒于此，本文擬加以揭示，并進而探討其成因、剖析其意義。這些自然都僅僅是初步的，加之篇幅有限，只能說個梗概。一、什么叫內朝內朝又開中朝、內廷或內庭，而外廷或外庭則是外朝的別稱。內朝一詞在宋代的典籍里并不少見。據統(tǒng)計，在李燾《長編》中便有七處。如卷一四二載宋仁宗慶歷三年(1043)八月“詔諫官日赴內朝”；卷一六六載左司諫錢彥遠在皇元年(1049)正月上奏說：“武臣自殿直以上皆當填內朝，而日至殿中者無幾?！币罁@類記載，人們對兩宋大體無內

2、朝之說，難免表示懷疑。其實，內朝有兩種含義。內朝的第一種含義是指地點?；\統(tǒng)地說，宮廷之內叫內朝；具體地講，則因時代不同而異。元人陳注《禮記集說·玉藻》篇稱：“天子、諸侯皆三朝，外朝在庫門之外，治朝在路門之外，內朝在路門之內，亦曰燕朝也?！睋f這是漢代以前的情形。此后，如唐代以承天門為外朝，太極殿為中朝，兩儀殿為內朝。[1]至于宋代，據宋敏求《春明退朝錄》卷中記載，“文德殿曰外朝”，“垂拱殿曰內朝”。前引宋仁宗詔令所稱、錢彥遠上奏所說“內朝”即是指宮廷之內，而“殿”則是指宮廷內的垂拱殿。南宋人林在《古今源流至論》后集卷五《內朝》中說的“國家內朝、外朝，無

3、異漢、唐”，主要是從這種含義上講的。內朝的第二種含義是指機構或人員?！俄n非子·孤憤》注中講得比較籠統(tǒng)：“外謂百官也，內謂君之左右也?！薄稘h書·劉輔傳》孟康注說得比較具體：“中朝，內朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以上至六百石為外朝也?！彼蔷臀鳚h時期、武帝以后的情形而言，而且講得并不十分全面，如沒有講到尚書就是個明顯的缺陷。此后歷朝歷代，內朝的機構和組成人員迭經變化。上述兩種含義既有聯系，又有區(qū)別。第二種含義的內朝往往置于宮廷內，西漢中后期的尚書即是一例。但并非任何時期凡是設在宮廷內的任何機構都叫內朝。如北宋前期，宰相議事

4、處——中書門一下盡管設在禁中即宮廷內，可是中書門下并非內朝，而是外朝。這點人所熟知，不用多說。需要著重指出，本文探討的內朝，不是取其第一種含義，而是取其第二種含義。前者任何朝代任何時期都有，后者則未必。清代史家錢大昕《三史拾遺》稱“中外朝之分，漢初蓋未之有”，便是其明證。第二種含義的內朝據說濫觴于西周時期，但畢竟正式出現于漢武帝時?；h昭帝時，外戚霍光以大司馬、大將軍、領尚書事的身份主持內朝，內朝權力明顯增長，丞相田千秋、楊敞等人“徒唯唯而已”。[2]可見，內朝哪里僅僅是分割外朝權力，簡直是凌駕于以宰相為首的處朝之上了。難怪宋元之際著名學者王應麟在《通

5、鑒答問中認為》：“兩漢政出于二”，“重中朝而輕外朝”。至于內趄的組成人員，已故史學家錢穆指出：“內朝用私臣，非宗室則必屬外戚?！盵3]“用私臣”一語道破了內朝的實質，但非宗室即外戚這一概括并不周延。。歷代內朝的組成人員，除了皇帝的血親即宗室、姻新即外戚而外，至少還有皇帝的配偶即后妃、家奴即宦官。于是，內朝因組成人員不同而出現了宗室內朝、外戚內朝、所妃內朝、宦官內朝等多種稱呼。從上述情況看，內朝作為皇帝用以分割外朝權力的工具，具有兩個主要特征：一是由皇帝的新屬或新信組成；二是凌駕于以宰相為首的外朝之上。具朝與外朝相比，家天下統(tǒng)治的色彩尤其濃厚，更能顯示中

6、國封建政治的這一特質，其探討價值自不待言。還應當指出，內朝又可以分為顯形內朝與隱形內朝兩類。顯形內朝如西漢中后期，按照制度，設有固定的內朝機構和官職。隱形內朝如唐代景云年間，按照編制，雖無內朝，但太平公主“權震天下”，“朝廷大事非關決不下，間不朝，則宰相就第咨判”，[4]稱之為公主內朝，實在是當無愧。從中不難看出，隱性內朝的權力不一定比顯性內朝小。二、大體無內朝兩宋大體無內朝，很難說是什么新見解，類似看法在南宋時期早已有之。據《長編》卷一七六記載，宋仁宗“守法度，事無大小，悉付外廷議”。陳傅良指出，宋光宗往往這樣處理朝政：“每事付之外庭，采于公論，左右

7、便嬖，絕不預政。不唯不聽其言，又切禁之”。[5]或許正是依據這些，林《古今源流至論》后集卷五《內朝》中認為“我朝修復古制”，改變了漢武帝以來“親內朝、疏外朝”的積習，恢復了西周“以外統(tǒng)內”、“以內屬外”的舊規(guī)。此說并非毫無依據，如宋仁宗朝宰相呂夷簡不僅干預宮中事務，并且公開宣稱：“臣待罪宰相，事無內外，無不當預?！盵6]然而“以外統(tǒng)內”之畢竟有以偏概全之嫌，還是說大體無內朝較為符合歷史實際。顯形內朝，宋代顯然沒有。樞密使一職，在唐代后期曾經是固定由宦官擔任的內朝官職，但在五代時改由士人充任之后，其性質已發(fā)生變化，到宋代則是主管全國軍事的外朝執(zhí)政大臣。翰

8、林學士一職，在唐代中后期承擔著起草詔令、參預謀議兩大職責，有“天子私人”之稱，但是否屬于內朝官