鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依 法 行政的困境及對策初探

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1、================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依法行政的困境及對策初探鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府行政體制中最基層、最微觀的行政機關，直接面對基層、面對廣大農(nóng)民群眾，是依法行政的最前沿陣地，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作具有重要的現(xiàn)實意義和迫切的社會需要。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的困境與對策探討值得人們關注。　　所遇困境　　--------------------精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載--------------------

2、-~7~================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============從1989年我國頒布《行政訴訟法》為主要里程碑起，我國的依法行政，建設法治政府走過了　　將近二十年的歷程。經(jīng)過近二十年的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作取得了可喜的成效，近年來因鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行政導致的涉農(nóng)惡性案件、惡性事件逐年下降，就是很好的例證。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政仍然存在一些問題，與建設法治政府、與推進依法行政的要求還有很大的差距，面臨極大的困境。根據(jù)筆者的觀察和了解，其面臨的困境，主要有以下幾個方面：　　（一）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不統(tǒng)一，依法行政難推進　　--------------------精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~7~================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理應擁有完整的職責、權限，包括行政權、人事權、財政權。但事實上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府既沒有獨立的行政權（如沒有行政處罰權、沒有行政許可權、沒有行政強制權等），也沒有獨立的人事權和財政權

4、，然而《憲法》和《地方組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能所負的相應責任卻一樣沒有減少，經(jīng)濟發(fā)展、財政稅收、招商引資、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、計劃生育、護林防火、抗災搶險、農(nóng)田保護、土地管理、公共公益事業(yè)建設等的責任無一不被層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行職責，卻缺乏相應的行政權力，對一些非法違紀行為缺乏有效的行政處理措施，僅僅依靠說服教育和行政協(xié)調，如果行政相對人不配合，依法處理根本沒法實施。于是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中就出現(xiàn)了違法超生難處理、違章建房難拆除、違法生產(chǎn)難取締、違法經(jīng)營難杜絕的怪現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政陷入了“欲為無權，不為失

5、職”的尷尬境地?！　。ǘ┮婪ㄐ姓庾R不強，違法行政時有發(fā)生　　在個別地區(qū)、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，違法行政現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　　1、亂執(zhí)法亂罰款。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)出臺土政策，以加強管理為名，成立所謂“××管理領導小組”、“××管理專業(yè)隊”，并以這些非法的臨時管理執(zhí)法機構名義進行亂執(zhí)法亂罰款，阻礙當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品或主要資源產(chǎn)品的正常流通，損害群眾利益?！　?-------------------精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~7~===========

6、=====精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============2、違反程序亂作為。這一種現(xiàn)象主要發(fā)生在土地征用等程序性較強、國家政策限制較嚴格的管理項目上。例如非法占用耕地大辦工業(yè)園、違規(guī)上馬政績工程等等。　　3、以權壓法，以言代法。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是領導干部仍然存在權大于法思想，做出以言代法的丑行，嚴重損害了基層政府的形象。例如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委名義隨意罷免“不聽話”村委會干部、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隨意指示政法機關人員去“法辦”那些鬧事的告狀的頂撞的“刁民”等等。　　4、執(zhí)法方式簡單，作風粗暴。

7、這一現(xiàn)象在農(nóng)村稅費改革前“收糧收稅”時期經(jīng)常發(fā)生，現(xiàn)在也偶爾出現(xiàn)在計生執(zhí)法和處理一些非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的管理活動中。例如2007年廣西博白縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府曾因計生粗暴執(zhí)法，引發(fā)了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)生群眾圍堵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地事件。　　--------------------精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~7~================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============（三）監(jiān)督制約不力，責任追究流于形式　

8、　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級，除非發(fā)生媒體曝光或引起了較高層級領導關注的違法違紀事件，其責任人會受到責任追究之外，行政過錯責任的追究基本上流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或干部“出了事”往往都是采取“大事化小，小事化了”的內(nèi)部處理，或以調離崗位、或明降暗升、或暫過風頭又再起用的方式敷衍了事，而很少采用