競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平與過(guò)程公平的實(shí)現(xiàn)

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1、競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平與過(guò)程公平的實(shí)現(xiàn)　　關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法；公平競(jìng)爭(zhēng)；起點(diǎn)公平；過(guò)程公平　　內(nèi)容提要:從動(dòng)態(tài)的視角來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)公平包括競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平。競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平又包括外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平和內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平。我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保障制度應(yīng)當(dāng)確保外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平，矯正內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的非合理差異，并且規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)公平，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平是關(guān)鍵，保證競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平是核心?！　「?jìng)爭(zhēng)，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體（個(gè)體或組織體）之間發(fā)生的對(duì)于同一客體或相關(guān)客體的現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)奪或潛在爭(zhēng)奪的活動(dòng)。[1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)，則是指市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體基

2、于法律賦予的地位和限定的手段，運(yùn)用自身的資源和能力爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì)，追求利潤(rùn)的活動(dòng)。[2]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)必須是公平的，只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，經(jīng)濟(jì)資源才能合理配置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也才能夠高效發(fā)展。從動(dòng)態(tài)的視角來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)公平包括競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平。但是，市場(chǎng)機(jī)制本身并不能夠自發(fā)地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平，二者的實(shí)現(xiàn)要有相應(yīng)的法律制度予以保障。我國(guó)當(dāng)前正進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保障制度也正在構(gòu)建之中。本文擬從保障競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公平的實(shí)現(xiàn)之角度，對(duì)我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)法律保障制度的構(gòu)建問(wèn)題進(jìn)行一些初淺的探討?！　∫弧　∫獙?shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的公平，首

3、先應(yīng)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)包括外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)。前者主要是指競(jìng)爭(zhēng)主體的法定權(quán)利或資格，后者則主要是指競(jìng)爭(zhēng)主體的初始狀況。只有實(shí)現(xiàn)了二者的公平才能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平。公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保障制度，不僅要確保外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平，而且也應(yīng)當(dāng)具有矯正內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平——非合理差異的功能?！　∈故袌?chǎng)中各類競(jìng)爭(zhēng)主體具有平等的法律地位，是達(dá)到外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平的基本要求。市場(chǎng)中所有的競(jìng)爭(zhēng)主體無(wú)論其屬于何種類型，法律地位應(yīng)當(dāng)一律平等。市場(chǎng)不承認(rèn)任何超經(jīng)濟(jì)的特權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主體的存在，所有的競(jìng)爭(zhēng)主體均應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律——價(jià)值規(guī)律的要求，在平

4、等的基礎(chǔ)上進(jìn)行等價(jià)交換。反之，如果市場(chǎng)中各類競(jìng)爭(zhēng)主體法律地位不平等，那么它們就不是站在“同一起跑線上”展開競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然也就不可能實(shí)現(xiàn)外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平。確保外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平的目的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的公平——使市場(chǎng)對(duì)所有競(jìng)爭(zhēng)主體開放，沒(méi)有非正常的力量限制某類競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，不對(duì)某類競(jìng)爭(zhēng)主體實(shí)行特別的“優(yōu)惠”或“歧視”，所有的競(jìng)爭(zhēng)主體都有權(quán)使用屬于自己的資源，充分和自由地參與競(jìng)爭(zhēng)。　　相對(duì)于外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平而言，如何確保內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平常常為人們所忽略。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平的因素，主要是競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)主體之間“競(jìng)爭(zhēng)能力”的非合理差異。而在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上，競(jìng)爭(zhēng)

5、主體之間“競(jìng)爭(zhēng)能力”的非合理差異，在很大程度上又是由競(jìng)爭(zhēng)主體之間“資源占有量”的非合理差異所決定的。因此，從這種意義上來(lái)說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)主體之間“資源占有量”的非合理差異，是導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平的根本性原因。所謂競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)主體的“資源占有量”，一般來(lái)說(shuō)是不同競(jìng)爭(zhēng)主體在競(jìng)爭(zhēng)前活動(dòng)的一種結(jié)果，它是指競(jìng)爭(zhēng)主體在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上所占有的與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)有關(guān)的各種物質(zhì)資源[3]和非物質(zhì)資源[4].這里應(yīng)該注意的是，在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上，如果競(jìng)爭(zhēng)主體之間“資源占有量”的差異是由于某種合理性的因素[5]所造成的，那么其就應(yīng)該是一種合理性的差異；并且，其所造成的競(jìng)爭(zhēng)主體之間“競(jìng)爭(zhēng)能力”的

6、差異，也應(yīng)該是一種合理性的差異，對(duì)于這一合理性的差異應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。但是，在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上，如果競(jìng)爭(zhēng)主體之間“資源占有量”的差異是由于某種非合理性的因素[6]所造成的，那么這種差異就應(yīng)該屬于一種非合理性的差異；并且，其所造成的競(jìng)爭(zhēng)主體之間“競(jìng)爭(zhēng)能力”的差異，也應(yīng)該屬于一種非合理性的差異，對(duì)于這種非合理性的差異必須進(jìn)行一定程度的矯正?！　∥覈?guó)確保外在的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平的法律制度現(xiàn)今仍帶有較深的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡”，當(dāng)前必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行重構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行法律制度存在的問(wèn)題主要在于：首先，憲法中關(guān)于“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度”的表述長(zhǎng)期以

7、來(lái)一直被解讀為，在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制競(jìng)爭(zhēng)主體具有高于其它所有制競(jìng)爭(zhēng)主體的法律地位，致使不同所有制經(jīng)濟(jì)并不能平等地受到法律的保護(hù)。其次，民商法也對(duì)不同類型競(jìng)爭(zhēng)主體的法律地位，乃至于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式等作出了不同的規(guī)定。例如，我國(guó)現(xiàn)今仍保留著依據(jù)所有制性質(zhì)進(jìn)行構(gòu)造的企業(yè)法律體系——全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、鄉(xiāng)村集體所有制、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)各有一套立法。近年來(lái)，公司法雖然幾經(jīng)修改，在維護(hù)不同所有制公司法律地位的平等上作出了很大的努力，但是對(duì)于不同所有制公司的規(guī)定仍未達(dá)到完全一致。由于現(xiàn)行法律制度不能