我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅制度研究

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1、原創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。因本學(xué)位論文引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)。本學(xué)位論文成果歸吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)所有。指導(dǎo)教師簽名：學(xué)位論文作者簽名：日期：日期：學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)有關(guān)保留、使用

2、學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤(pán)，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書(shū)，本論文：□不保密，□保密期限至年月止）。指導(dǎo)教師簽名：學(xué)位論文作者簽名：日期：日期：中文摘要在2003年十六屆三中全會(huì)上，會(huì)議發(fā)布的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》，明確指出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)

3、產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。2005年財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在中國(guó)財(cái)稅論壇指出，消費(fèi)稅和物業(yè)稅或在“十一五”期間出臺(tái)。2007年國(guó)家稅務(wù)總局在《2007年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》中強(qiáng)調(diào)深化稅收制度改革，對(duì)物業(yè)稅方案進(jìn)行研究，增設(shè)安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)地區(qū)。加上首批試點(diǎn)城市（北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶）現(xiàn)已有十省市開(kāi)始物業(yè)稅試點(diǎn)運(yùn)行。2009年5月25日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》指出，今年要進(jìn)一步加速房地產(chǎn)稅制改革，研究物業(yè)稅的

4、開(kāi)征。而在今年的政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在其提案《關(guān)于盡快出臺(tái)收入分配改革總體方案的提案》也要求開(kāi)征物業(yè)稅等財(cái)產(chǎn)稅?，F(xiàn)今，物業(yè)稅的相關(guān)問(wèn)題在我國(guó)已成為熱點(diǎn)問(wèn)題，但是對(duì)物業(yè)稅的概念理解和功能認(rèn)識(shí)都有一定欠缺。本文從物業(yè)稅的概念及其來(lái)源出發(fā)，重點(diǎn)論述了征收物業(yè)稅的理論依據(jù)以及物業(yè)稅的可稅性研究，通過(guò)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、社會(huì)學(xué)等基礎(chǔ)理論工具對(duì)其進(jìn)行了分析。物業(yè)稅的征稅對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)，在我國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的主要權(quán)利有土地所有權(quán)、土地使用權(quán)（主要是建設(shè)用地使用權(quán)）和房屋

5、所有權(quán)，通過(guò)理論分析，比較清晰地闡述了物業(yè)稅與這三者的關(guān)系。并且對(duì)比美英日港臺(tái)等法律先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)比較法研究，具體分析了我國(guó)物業(yè)稅制度的構(gòu)建。我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)問(wèn)題弊端多多，但是我們不應(yīng)把解決這些弊端的所有希望都寄托在物業(yè)稅上。從房地產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)講，物業(yè)稅僅僅是房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種，在針對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)進(jìn)行改革時(shí)，并不是要把所有的稅費(fèi)都并入到物業(yè)稅中，而僅僅是將一部分稅種合并為物業(yè)稅（按照財(cái)政部官方設(shè)想，應(yīng)該是房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅四合一）。物業(yè)稅的征收，本身

6、是一項(xiàng)系統(tǒng)“工程”，其本身效果如何，不僅僅是看物業(yè)稅的制度設(shè)計(jì)，也與物業(yè)稅的配套制度有莫大關(guān)系。重點(diǎn)是要建立完備的產(chǎn)權(quán)制度和不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，只有這樣，才能在物業(yè)稅開(kāi)征后真正達(dá)到立法目的。關(guān)于具體制度的構(gòu)建，更多的是技術(shù)性的設(shè)計(jì)，一定既要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要使得人民群眾在發(fā)展中獲益，使各個(gè)群體的利益都得到一定的平衡，在稅率和免稅手段運(yùn)用上既要考慮到普通百姓的居住權(quán)這樣一種基本權(quán)利，又要保證我國(guó)社會(huì)法和經(jīng)濟(jì)法的憲政發(fā)展方向。從而使我國(guó)的稅費(fèi)制度向法治和憲政進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：物業(yè)稅理論基礎(chǔ)可稅性

7、要素分析IAbstractInOctober2003,ourgovernmentannouncedthatanewsystemofpropertytaxwhichistaxasrealpropertypossessiontaxwillbeestablishedwhenconditionsallmature.JinRenqing,whoistheFinanceMinister,reportedconsumptiontaxandpropertytaxislikelyimposedduringthe"

8、eleventhfive-year"inChinaPublicFinance＆TaxationForumin2005.In2007,TheStateAdministrationofTaxationemphasizedthatourcountryshouldreformtaxsystemfurtherandresearchonthesystemofpropertytax.ExceptBeijing,Liaoning,Jiangsu,Shenzhen,Ningxia,Chongqingsixarea