《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》輔導(dǎo)

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1、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》輔導(dǎo)孟凡強(qiáng)泰安市委黨校副教授〔教學(xué)目的和要求〕通過本專題的教學(xué)，使學(xué)員了解和把握懲治和預(yù)防腐敗體系的基本內(nèi)容，深刻認(rèn)識《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》頒布的重大意義及創(chuàng)新方面的舉措，進(jìn)而增強(qiáng)反腐敗取得勝利的信心?！仓行膬?nèi)容〕通過分析《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的頒布，充分認(rèn)識這是黨中央貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系決定而采取的重大戰(zhàn)略決策，是對“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐倡廉十六字方針的具體化，是從源頭上防治腐敗，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所采取的

2、根本性舉措，對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。〔教學(xué)重點和難點〕《實施綱要》頒布的重要性及出臺背景；《實施綱要》的主要精神；《實施綱要》創(chuàng)新方面的內(nèi)容?！矊?dǎo)語〕〔問題一〕反腐敗措施有哪些？（學(xué)員回答）今年1月3日，中共中央以中央3號文件頒布實施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系決定而采取的重大戰(zhàn)略決策，是對“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerl

3、yknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished19的反腐倡廉十六字方針的具體化，是從源頭上防治腐敗，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所采取的根

4、本性舉措，對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。〔正文〕一、《實施綱要》出臺背景及重大意義（一）出臺背景。1、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是適應(yīng)國際反腐敗潮流的需要〔案例一〕新加坡、香港反腐敗事實和聯(lián)合國《反腐敗公約》內(nèi)容，說明什么問題？（學(xué)員回答）腐敗，特別是權(quán)力腐敗，是一個有著長期歷史的社會現(xiàn)象。從世界范圍看，不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，也不管是資本主義國家，還是社會主義國家，都不同程度地存在著腐敗現(xiàn)象，腐敗成為人類社會發(fā)展中的“社會頑疾”，是“世界通病”，也是一種古老的頑癥。國際腐敗監(jiān)管組織透明國際最近公布的一項民意調(diào)查顯示，世界上大多數(shù)國際

5、的腐敗現(xiàn)象呈增長趨勢，在69個被調(diào)查國家中，有48個國家受訪者認(rèn)為腐敗現(xiàn)象在最近的3年內(nèi)日益惡化。政府部門被評為腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)。對于一個國家說，腐敗不僅是道德淪喪，而且必將造成政治經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重惡果。從政治上說，它破壞了公眾對政府的信心和社會的穩(wěn)定；從經(jīng)濟(jì)上說，它滋生了社會蛀蟲，破壞了市場公平競爭環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家中，每年支付的賄金超過1萬億美元。誰腐敗誰就要落后，已成為一些發(fā)展中國家的共識。因此腐敗和反腐敗的斗爭在每個國家都是不容回避的。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibinc

6、ity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished19隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，反腐敗斗爭也從國家范圍擴(kuò)大到世界范圍，反腐斗爭如

7、果沒有國際協(xié)作，就會使腐敗分子越界潛逃，逍遙法外。因此，加強(qiáng)國際間的反腐合作早已是世界各國的熱切期望。在這一背景下，制定聯(lián)合國反腐敗公約就在2001年1月的聯(lián)合國大會上擺上了議事日程。公約于2003年12月9日至11日正式簽署。2005年12月14日，《聯(lián)合國反腐敗公約》正式生效。《聯(lián)合國反腐敗公約》共9條，包括預(yù)防機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制、合作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、返還機(jī)制等等，是一個全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的反腐體系。同時，在“透明國際”的倡議下，2004年聯(lián)合國決定將每年的12月9日確立為國際反腐敗日，以紀(jì)念公約的簽署和喚起國際社會對腐敗問題