校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防

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1、校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防唐山一職專(zhuān)：田武全一、校園傷害事故的概念校園傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。校園傷害事故的主體是在校學(xué)生。校園傷害事故既是一個(gè)時(shí)間概念，也是一個(gè)空間概念。從時(shí)間上要看是不是學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)；從空間上要看事故是不是發(fā)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。二、校園傷害事故的歸責(zé)原則校園傷害事故的嚴(yán)峻形勢(shì)。1、我國(guó)每年約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天有40多人。2、根據(jù)抽

2、樣調(diào)查，學(xué)生非致命安全事故的發(fā)生率為24.1%，其中造成身體損害的占1.64%，永久性傷殘的占1.01%。社會(huì)和家長(zhǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。錯(cuò)誤的認(rèn)為學(xué)校是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，認(rèn)為只要學(xué)生受到了傷害學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。從立法的角度上看，校園傷害事故越來(lái)越受到重視，最終確定了在校園傷害事故中學(xué)校承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則。87年實(shí)施的《民法通則》規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的幾種原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任等。并沒(méi)有對(duì)校園傷害事故適用何種責(zé)任原則作出明確規(guī)定。88年《最高人民法院關(guān)于民法通則的實(shí)施意見(jiàn)》第１６０條規(guī)定了無(wú)民事行為能力人受到人身傷害單位有過(guò)錯(cuò)的承擔(dān)與其

3、過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則。0４年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條將學(xué)校承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的范圍擴(kuò)大到所有未成年人。10年實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、第三十九條進(jìn)一步明確了校園傷害事故中學(xué)校承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并且明確了追究學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任的舉證責(zé)任。1、《侵權(quán)責(zé)任法》第38條明確規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任”，這實(shí)際上就是將舉證責(zé)任分配給了校方，即對(duì)于

4、無(wú)民事行為能力人在幼兒園或?qū)W校受到傷害的，受害人無(wú)需對(duì)學(xué)校有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，而學(xué)校、幼兒園必須舉證證明自己盡了教育、管理職責(zé)，否則將承擔(dān)賠償責(zé)任。案例：幼兒陳艷艷被毛巾架絆倒，右腿骨折。2、對(duì)于咱們學(xué)校的學(xué)生，因?yàn)槟挲g都在16周歲左右，應(yīng)該適用《侵權(quán)責(zé)任法》第39的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)由受害方就學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。案例：某中專(zhuān)學(xué)生小張、小王中午休息時(shí)間在教學(xué)樓樓道發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，小張發(fā)現(xiàn)樓道拐角處有碎玻璃，于是撿起來(lái)將小王刺傷。因調(diào)解不成小王將小張和學(xué)校告上了法庭。本案中小王要追究學(xué)校的責(zé)任不但要證明自己在學(xué)校受到了傷害，還要證明學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)。

5、即便是這樣，我們學(xué)校及老師還是不能掉以輕心，還得在教學(xué)活動(dòng)中嚴(yán)格履行教育、管理、照顧、注意等義務(wù)，確保學(xué)生的安全，同時(shí)也是保護(hù)自身的安全。三、學(xué)校過(guò)錯(cuò)的判斷首先，要看學(xué)校有無(wú)注意義務(wù)以及應(yīng)負(fù)注意義務(wù)的程度。對(duì)此，可綜合國(guó)家法律、行政法規(guī)或者國(guó)家主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定以及生活常識(shí)作出判斷。要達(dá)到“合格”、“謹(jǐn)慎”的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要看學(xué)校是否違反了上述注意義務(wù)。法院在審理校園傷害事故案件的時(shí)候，通常從以下四個(gè)方面判斷學(xué)校有無(wú)過(guò)錯(cuò)：第一，學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)施是否符合安全要求，對(duì)存在的各種不安全隱患是否及時(shí)排除第二，學(xué)校是否制定了合理、明確的安全規(guī)章制

6、度，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了思想教育、法制教育以及安全教育。第三，學(xué)校為避免人身?yè)p害事件的發(fā)生，是否已采取必要的防范措施。第四，學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校是否及時(shí)采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生。案例：請(qǐng)大家根據(jù)我們剛才學(xué)習(xí)的知識(shí)判斷在下面的事件中我們學(xué)校是否需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任：4月27日，我們學(xué)校召開(kāi)春季運(yùn)動(dòng)會(huì)。中午休息時(shí)（11:40左右），新生七班馬志恒同學(xué)在動(dòng)漫班教室受到3名校外人員毆打。毆打過(guò)程僅持續(xù)了幾分鐘時(shí)間。事后學(xué)校及時(shí)進(jìn)行了善后處理。現(xiàn)馬志恒家長(zhǎng)打算以孩子在學(xué)校受到傷害為理由要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。關(guān)鍵就是看學(xué)校是不是盡到了管理責(zé)任。馬志恒的

7、家長(zhǎng)想到了三個(gè)方面：1、門(mén)衛(wèi)管理2、學(xué)校午間休息時(shí)間學(xué)生管理。3、家長(zhǎng)還提出老師沒(méi)有跟著去醫(yī)院的問(wèn)題。門(mén)衛(wèi)安全工作管理制度（保衛(wèi)處提供）1、出入口設(shè)門(mén)衛(wèi)值班室，位置適當(dāng)，視線開(kāi)闊，墻體、門(mén)窗牢固；出入口設(shè)專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)，門(mén)衛(wèi)有保衛(wèi)處管理，門(mén)衛(wèi)工作制度健全，責(zé)任明確，懸掛報(bào)警點(diǎn)標(biāo)志。2、出入口大門(mén)堅(jiān)固安全，開(kāi)啟靈活，鎖定方便。門(mén)區(qū)有照明設(shè)備，便于夜間觀察。門(mén)衛(wèi)值班室配有必要的值班用品、防衛(wèi)器械和消防、應(yīng)急照明器材。3、出入口門(mén)衛(wèi)人員堅(jiān)持24小時(shí)值班，門(mén)衛(wèi)值班室安裝報(bào)警電話，與校內(nèi)值班室聯(lián)系暢通。4、門(mén)衛(wèi)人員均為男性，具有初中以上文化程度，身體健

8、康，工作責(zé)任心強(qiáng)。5、門(mén)衛(wèi)人員值班時(shí)行為規(guī)范，文明執(zhí)勤。6、門(mén)衛(wèi)人員必須時(shí)刻提高警惕，按單位規(guī)章制度認(rèn)真檢查出入本單位的人員、車(chē)輛、物資等。對(duì)非本單位人員進(jìn)入本單位的，要逐個(gè)查驗(yàn)身份證件，嚴(yán)格登記手續(xù)，無(wú)身