貧困人口測算辦法簡介

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1、貧困人口規(guī)模測算辦法簡介二零一二年四月七日一、基本工作思路1、確定本縣貧困人口規(guī)模及發(fā)生率（1）典型調(diào)查（運用2009年全國兩項制度試點的36個重點縣、108個試點村、25357戶、101214人的農(nóng)戶調(diào)查成果，分收入水平級次確定貧困發(fā)生率，按級次貧困發(fā)生率增加幅度的變化規(guī)律推算不同收入水平的貧困發(fā)生率）。扶貧標(biāo)準(zhǔn)與貧困發(fā)生率呈正比關(guān)系，扶貧標(biāo)準(zhǔn)越高則貧困發(fā)生率越高；但扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到一定程度后，貧困發(fā)生率的增長幅度與較低扶貧標(biāo)準(zhǔn)時比較會發(fā)生一些變化，在扶貧標(biāo)準(zhǔn)的高階段，扶貧標(biāo)準(zhǔn)越高則貧困發(fā)生率的增長幅度會越小。如：我省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1500元時，對應(yīng)的貧困發(fā)生率為10.97；扶貧標(biāo)準(zhǔn)1900元

2、時，對應(yīng)的貧困發(fā)生率為18.9；扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元時，對應(yīng)的貧困發(fā)生率為20.41。在1500元—1900元階段，扶貧標(biāo)準(zhǔn)增加了400元，貧困發(fā)生率增加了7.93個百分點；而在1900元—2300元階段，扶貧標(biāo)準(zhǔn)同樣增加了400元，貧困發(fā)生率只增加了1.51個百分點。（2）按照國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困發(fā)生率；（3）根據(jù)本縣實際情況，測算確定貧困人口規(guī)模及貧困發(fā)生率；（4）報請省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府審定。2、按科學(xué)方法將全省貧困人口規(guī)模分配到各級，并由各級將貧困人口規(guī)模測算到村。（1）按省分配到市、州的貧困人口規(guī)模及發(fā)生率，將其測算分配到縣；（2）按市、州分配到縣的貧困人口規(guī)模及發(fā)生率，將

3、其測算分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（3）按縣分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模及發(fā)生率，將其測算分配到村。3、識別貧困人口，實現(xiàn)兩項制度銜接。（1）各村召開村民大會，按下達(dá)的貧困人口規(guī)模推選本村貧困人口（其中包含符合條件的低保人口）；（2）村內(nèi)公示（不少于7天）后上報；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定各村貧困人口。4、建立檔案，動態(tài)管理。（1）縣扶貧部門組織各相關(guān)部門及基層干部，進(jìn)村入戶對貧困人口進(jìn)行登記、建檔立卡，建立貧困人口分布及兩項制度銜接的原始檔案；（2）由縣進(jìn)行微機錄入，實行動態(tài)管理；（3）建立從縣到省的微機檔案體系。二、基本邏輯關(guān)系1、貧困標(biāo)準(zhǔn)由收入高低確定（一些國家由支出高底確定）。2、在我國農(nóng)

4、村現(xiàn)階段農(nóng)民人均純收入是確定貧困人口的主要標(biāo)準(zhǔn)。3、在已經(jīng)確定貧困標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不同的標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)不同的貧困人口規(guī)模。4、農(nóng)民人均純收入的高低與貧困發(fā)生率呈反比例關(guān)系。5、樣本區(qū)域采集純收入的時段越長、采集數(shù)據(jù)距現(xiàn)在越近，越能客觀反映樣本純收入實際；采集農(nóng)村戶籍人口數(shù)據(jù)距現(xiàn)在越近，越能反映實際。如采集的數(shù)據(jù)是加權(quán)計算的更好，計算的偏差會更小。三、基本運算步驟1、錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括農(nóng)村戶籍人口、農(nóng)民人均純收入（最近3年數(shù)）、上級下達(dá)的貧困人口規(guī)模；（2）數(shù)據(jù)來源統(tǒng)計或農(nóng)經(jīng)部門。2、求出純收入平均數(shù)（簡單平均法）。3、求出純收入平均數(shù)倒數(shù)（分別求出區(qū)域純收入平均數(shù)的倒數(shù)和樣本純收入

5、平均數(shù)的倒數(shù)）。即：1除以純收入平均數(shù)再乘以100=純收入平均數(shù)的倒數(shù)4、在區(qū)域貧困發(fā)生率周圍初步選定計算系數(shù)。5、試算各樣本貧困發(fā)生率。即：用一個樣本純收入平均數(shù)倒數(shù)除以區(qū)域純收入平均數(shù)的倒數(shù)、再乘以初步選定的計算系數(shù)=該樣本的試算貧困發(fā)生率6、試算各樣本貧困人口規(guī)模。即：各樣本試算出的貧困發(fā)生率乘以各樣本農(nóng)村戶籍人口數(shù)=各樣本的試算貧困人口規(guī)模7、調(diào)整計算系數(shù)，使計算出的各樣本貧困發(fā)生率能夠滿足各樣本貧困人口之和等于區(qū)域貧困人口規(guī)模。四、基本審核辦法1、數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性審核。（1）采集和錄入的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確；（2）數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系要合理；2、運算步驟審核。（1）注意避免公式連帶；（2）運算

6、過程中注意數(shù)據(jù)變化的邏輯性，隨時糾正。3、運算結(jié)果審核及調(diào)整。（1）城鎮(zhèn)化率對農(nóng)村戶籍人口的影響；（2）錄入純收入數(shù)據(jù)與實際收入差距過大的影響；（3）連片貧困村因素對部分富裕村貧困人口的修正。