招標(biāo)投標(biāo)-設(shè)備采購招投標(biāo)培訓(xùn)課件(ppt 42頁)

《招標(biāo)投標(biāo)-設(shè)備采購招投標(biāo)培訓(xùn)課件(ppt 42頁)》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、招投標(biāo)(設(shè)備采購）ClicktoaddTitle1.招投標(biāo)的歷史ClicktoaddTitle2.招投標(biāo)流程178218091997西方招投標(biāo)發(fā)展歷史英國政府出于對自由市場的宏觀調(diào)控，首先從規(guī)范政府采購行為入手，設(shè)立了文具公用局，作為負(fù)責(zé)政府部門所需要公用品采購的特別機(jī)構(gòu)，此后，世界上許多國家陸續(xù)成立相關(guān)專門機(jī)構(gòu)并立法，通過法律確定了招標(biāo)采購及專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的重要地位。美國通過了第一部要求密封投標(biāo)的法律。認(rèn)為招標(biāo)不僅是服務(wù)，對規(guī)范行為、優(yōu)化采購也意義，因此，招標(biāo)投標(biāo)變由一種交易過渡為政府強(qiáng)制行為。歐洲共同體在政府采購上也建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)制度，法國、意大利、奧地利、比利時等均

2、以法律形式對政府采購的規(guī)則、程序、實(shí)施和招標(biāo)機(jī)構(gòu)作出了相應(yīng)規(guī)定。韓國政府于1997年1月1日起實(shí)施新的國內(nèi)項(xiàng)目國際招標(biāo)法，即“政府關(guān)于調(diào)配及合同法”。1.招投標(biāo)歷史招標(biāo)投標(biāo)變由交易過渡為政府強(qiáng)制行為。成為“政府采購”的代名詞。隨著世界多國的“政府采購”向超越國界的方向發(fā)展，便形成了國際招標(biāo)投標(biāo)。一些國家為實(shí)行跨國的“政府采購”都專門制定了相應(yīng)的法律與政策規(guī)定，明確規(guī)定并確認(rèn)了招標(biāo)投標(biāo)以及與之相適應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的法律地位。最為著名的美國《聯(lián)邦政府采購法》明確一專職部門為聯(lián)邦事務(wù)管理總署，詳細(xì)規(guī)范了美國聯(lián)邦政府的采購行為。信譽(yù)、透明度、競爭是美國采購制度的三大思想精髓。美國政府采

3、購預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％左右。1861年美國通過一項(xiàng)聯(lián)邦法案《聯(lián)邦政府采購法》，現(xiàn)行的《聯(lián)邦政府采購法》是由美國聯(lián)邦總務(wù)局會同美國國防部及國家航空航天管理局聯(lián)合起草，并在國會通過。美國的政府招標(biāo)采購管理制度可概括為以下5個方面：公開招標(biāo)制度。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度。供應(yīng)商評審制度。審計(jì)監(jiān)察制度。交貨追查制度。中國招投標(biāo)發(fā)展歷史20世紀(jì)80年代初，深圳等城市推出了建設(shè)單位邀請幾家施工單位“商議”、“評定”選擇工程承包單位的做法，國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部等便及時總結(jié)各地招標(biāo)投標(biāo)的做法，于1983年印發(fā)了《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》，并在全國試行。1984年9月國務(wù)院作出了《關(guān)于改革

4、建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》。暫行規(guī)定指出，要大力推行工程招標(biāo)承包制；要改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；由發(fā)包單位擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)。這就是我國政府第一次出臺有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)性文件。第一階段是1980年至1989年，為初步建立階段1第二階段是1990年至1996年，為全面執(zhí)行階段2進(jìn)入20世紀(jì)90年代，政府有關(guān)部門不斷制定、完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的方法和制度。建設(shè)部于1992年12月底正式印發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。該辦法指出，凡政府和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除

5、某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。1994年6月，建設(shè)部、監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反對腐敗和反對不正當(dāng)競爭的通知》；1996年4月，國務(wù)院辦公廳也轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部、監(jiān)察部、國家計(jì)委、國家工商行政管理局《關(guān)于開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察意見》，明確了執(zhí)法監(jiān)察的范圍和重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。第三階段是1997年至1999年，為規(guī)范操作階段。3為了進(jìn)一步深化工程建設(shè)管理體制改革，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程建設(shè)管理方式，1997年2月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見》。1998年3月1日，《中華人民共和國建筑法》在全國施行，正式

6、確定了建筑工程發(fā)包與承包招標(biāo)投標(biāo)活動的法律地位。1998年8月，建設(shè)部又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》。規(guī)定要求凡未建立有形建筑市場的地級以上城市，在年內(nèi)要建立起有形建筑市場。有形建筑市場（即建設(shè)工程交易中心）的建立，規(guī)范了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的工作管理，結(jié)束了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作各自為政、執(zhí)法監(jiān)察不力等狀況。第四階段自2000年至現(xiàn)在，為法制管理階段。42000年1月1日起，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在全國施行。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、物資材料等的采購都必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。為此，我國的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工

7、作開始全面進(jìn)入了法制管理的軌道。1984年，針對當(dāng)時國內(nèi)出現(xiàn)盲目引進(jìn)，重復(fù)引進(jìn)的問題（如，電視機(jī)組裝線60多條，電冰箱生產(chǎn)線100多條，洗衣機(jī)生產(chǎn)線100多條，西服生產(chǎn)線，鋁合金生產(chǎn)線等也過多），物資部和國家經(jīng)委共同向國務(wù)院提出建議，試行機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)制度。1985年，國務(wù)院13號文批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)發(fā)了這個報(bào)告。1985年9月，國家陸續(xù)成立了中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心和北京、天津、上海、武漢、沈陽、廣州、西安、重慶八個地區(qū)性的招標(biāo)公司。朱鎔基等同志參加了中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心的成立大會。1985年，成立了中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心，隸