鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，面向基層，處于最前沿陣地，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，直接關(guān)系到經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全生產(chǎn)工作上又沒有行政執(zhí)法權(quán)。因此，正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，探討其發(fā)展中存在的問題及對策很有必要?！　∫?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管乏力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視停留在口頭上、文件上、

2、會議上，沒有真正落到實處，隊伍建設(shè)不重視，經(jīng)費上舍不得投入。二是監(jiān)管無手段，執(zhí)法無資格，責(zé)大于權(quán)，權(quán)責(zé)不對稱。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實處。雖有網(wǎng)絡(luò)，但沒有真正發(fā)揮作用，尤其是責(zé)任區(qū)、村組和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對非法生產(chǎn)和經(jīng)營及安全生產(chǎn)違法行為，不能及時制止和舉報，以至于釀成事故?！　?、基礎(chǔ)工作薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，人員變動較為頻繁。二是監(jiān)管面較窄，對高危行業(yè)的安全監(jiān)管相對重視一些，對其他行業(yè)的監(jiān)管流于形式，甚至沒有監(jiān)管，監(jiān)管存在死角、死面。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況不清，管理臺帳不健全。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、股、所、村

3、、組的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作陷入“無所不為、無所不包”的困境?！　?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員專業(yè)知識缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是半路出家的，很少有機會接受系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，自學(xué)的積極性也較為欠缺，對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚全面的了解和掌握，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象，在執(zhí)法過程中存在違法行政或執(zhí)法主體、適用法律法規(guī)、執(zhí)法程序出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象?！　?、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。一是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主因文化素質(zhì)低，不知道怎樣去抓安全生產(chǎn)工作；二是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全意

4、識淡薄，缺乏自我保護意識，違章作業(yè)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；三是全民安全意識不高，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍在近期難以形成。　　5、安全經(jīng)費投入不足、設(shè)施設(shè)備差、待遇差　　1、在經(jīng)費保障方面，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算并成立專戶外，大部分的開支非常困難，監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中都是用自己的摩托車，而燃油費都無錢報銷。上級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員24小時保持通訊暢通，以便第一時間趕赴事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，而安監(jiān)人員因單位屬事業(yè)性質(zhì)，公務(wù)員每月享受的通訊費補助60元自己也沒有，還自己從工資中支付通訊費。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人至今為工作墊支上仟元無從報銷。省

5、、州組織舉辦的安監(jiān)人員培訓(xùn)，因交不取培訓(xùn)費不能參加培訓(xùn)?！　?、安監(jiān)系統(tǒng)均未配置檢測設(shè)備、個人防護用品等。安監(jiān)員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執(zhí)法檢查無人身安全保障（特別是井下檢查），更談不上人身傷害保險。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyin

6、YibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished　　二、工作建議與對策　　1、完善法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)限。法律法規(guī)、政策對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任作了較為詳細的規(guī)定，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的建立及職能卻沒有作出具體的規(guī)定，也沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全監(jiān)管上一定的執(zhí)法權(quán)，造成了安全生產(chǎn)監(jiān)

7、督管理的漏洞，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管，也不利于安全生產(chǎn)工作大局。建議省級以上相關(guān)部門制定地方性法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)。　　2、加強督查，強化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于安全監(jiān)管的最前沿陣地，情況熟、監(jiān)管方便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管好壞，與黨委、政府的重視，與黨、政一把手履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況緊密相關(guān)?？h級人民政府由安委會每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行二次安全生產(chǎn)督查考核，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作起到了很好的作用，但終究權(quán)威有限。建議象教育兩基評估驗收一樣，由縣每年或每二年一次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進行督查考核評估

8、，嚴(yán)格實行獎懲，安全工作的好壞要與干部的提拔重用真正掛鉤?！　?、健全機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的多少，配備好人員，從政治上、經(jīng)濟上給予關(guān)心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴(yán)要求。要保持人員的相對穩(wěn)定，培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易，需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐工作總