《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

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1、《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組二O一五年三月目錄1項目背景21.1任務(wù)來源21.2主要工作過程32標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性、總體思路及基本原則42.1必要性42.2總體思路62.3基本原則63北京市工業(yè)涂裝企業(yè)VOCs排放及控制現(xiàn)狀63.1涂裝企業(yè)發(fā)展概況63.2涂裝工藝介紹123.3VOCs排放環(huán)節(jié)133.4污染治理技術(shù)現(xiàn)狀144國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究154.1國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研154.2國內(nèi)相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)205.標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容255.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍255.2術(shù)語和定義265.3時段劃分265.4

2、控制指標(biāo)的選擇265.5污染物排放限值的確定295.6工藝管制及管理要求315.7監(jiān)測要求325.8實施與監(jiān)督336.技術(shù)可達(dá)性分析337.環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益分析387.1環(huán)境效益387.2經(jīng)濟(jì)效益388、意見分歧處理依據(jù)及結(jié)果39I1項目背景1.1任務(wù)來源近年來，北京市復(fù)合型污染態(tài)勢日益嚴(yán)峻，給北京市空氣質(zhì)量改善帶來了巨大壓力。國內(nèi)外的研究結(jié)果表明VOCs在復(fù)合型污染的形成過程中扮演著關(guān)鍵角色。如何有效控制VOCs污染，解決由其引發(fā)的臭氧超標(biāo)和其對二次粒子形成的貢獻(xiàn)問題，已成為各級環(huán)境管理部門面臨的重點任務(wù)之一。北京市VO

3、Cs污染源排放清單表明，在北京市溶劑使用類VOCs污染源中，存在涂裝工序的制造業(yè)企業(yè)(以下簡稱工業(yè)涂裝企業(yè))所占排放量分擔(dān)率最高。需要強(qiáng)調(diào)的是，“十二五”期間，北京市著力發(fā)展的高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造提升的傳統(tǒng)制造業(yè)和重點發(fā)展的裝備制造業(yè)中的很多企業(yè)都存在涂裝工序，如不采取有效的措施加以控制，這些工業(yè)涂裝企業(yè)的涂裝過程將會顯著增加北京市VOCs的排放量，嚴(yán)重影響居民的身體健康，進(jìn)一步增加大氣環(huán)境中臭氧和PM2.5的含量，從而使北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。因此，針對北京市工業(yè)涂裝企業(yè)的VOCs污染問題，《北京市2013-101

4、7年清潔空氣行動計劃》中明確提出要“嚴(yán)格重點行業(yè)表面涂裝生產(chǎn)工藝的環(huán)境準(zhǔn)入，提高低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料使用比例。推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備，深化涂裝有機(jī)廢氣治理?！庇捎谀壳拔覈鴮I(yè)涂裝企業(yè)的VOCs排放還未制定具有行業(yè)針對性的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，目前北京市工業(yè)涂裝企業(yè)執(zhí)行的是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/501-2007）,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了有機(jī)溶劑使用工藝的通用控制要求以及家具和汽車制造業(yè)的VOCs排放限值，但該標(biāo)準(zhǔn)并未對其它涉及涂裝工序的VOCs排放源提出有針對性的控制要求。隨著北京市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品

5、結(jié)構(gòu)逐漸多元化，需要進(jìn)行表面涂裝的材料種類以及形態(tài)各異，涂裝過程中所使用涂料的類型及工藝也各異，造成VOCs的排放環(huán)節(jié)和排放特征也各有不同?，F(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足管理部門對污染物排放的控制和管理，因此迫切需要制定更細(xì)化、更具體、更有針對性的排放標(biāo)準(zhǔn)。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在《關(guān)于印發(fā)2013年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》中將本標(biāo)準(zhǔn)列入2014年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，由北京市環(huán)境保護(hù)局組織制訂。北京市環(huán)境保護(hù)局于2013年8月下達(dá)了《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的編制任務(wù)，在2013年

6、12月完成項目的競爭性談判，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院經(jīng)過競爭性談判獲得承擔(dān)43該項標(biāo)準(zhǔn)編制的任務(wù)，并邀請解放軍防化研究院合作承擔(dān)《標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。檔案歸口單位和管理人員北京市環(huán)境保護(hù)局污染防治處鄭再洪、張偉；科技標(biāo)準(zhǔn)處李麗娜。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、解放軍防化研究院本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：潘濤聶磊欒志強(qiáng)邵霞王海林高喜超王敏燕高美平李國昊李靖何萬清1.2主要工作過程接到市環(huán)保局下達(dá)的工作任務(wù)后，北京市環(huán)科院成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并邀請解放軍防化研究院作為合作單位，共同開展了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。標(biāo)準(zhǔn)編制組對國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家

7、和地區(qū)的相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、VOCs控制經(jīng)驗進(jìn)行了深入調(diào)研；對北京市典型工業(yè)涂裝企業(yè)以及福州、深圳、廊坊等地的涂裝企業(yè)開展了排放及控制現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括涂料種類與用量、涂裝設(shè)備及工藝、VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)及排放特點、VOCs污染控制技術(shù)及發(fā)展等情況，并篩選典型企業(yè)開展了VOCs排放有組織排放情況監(jiān)測；最后標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合北京市環(huán)境保護(hù)的具體要求進(jìn)行了分析與預(yù)測，在借鑒國內(nèi)外工業(yè)涂裝過程揮發(fā)性有機(jī)物排放控制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)調(diào)研成果，編制完成了《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。具體工作過程包括：（1）資

8、料調(diào)研——包括對國內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物控制技術(shù)、工業(yè)涂裝企業(yè)發(fā)展情況、環(huán)境管理部門控制要求的調(diào)研；（2）現(xiàn)場調(diào)研——開展富士康精密組件（北京）有限公司、南車二七車輛有限公司等不同類型涂裝企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，了解涂裝企業(yè)基本情況、污染排放情況、控制技術(shù)水平、現(xiàn)有管理水平的信息；（3）開展典型企