中心組學(xué)習(xí)《林業(yè)政策法規(guī)》教案

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1、中心組學(xué)習(xí)《林業(yè)政策法規(guī)》教案授課人：金玉鑫2課時(shí)地點(diǎn)：機(jī)關(guān)一樓會(huì)議室參加人員：林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員1林業(yè)政策的基本知識(shí)1.1林業(yè)政策概述1.1.1林業(yè)政策的概念政策：是一定在一定的歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的政治經(jīng)濟(jì)目的而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。林業(yè)政策：是黨和國(guó)家在一定時(shí)期，為保護(hù)森林和野生動(dòng)物資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)而制定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。1.1.2林業(yè)政策的特點(diǎn)（1）嚴(yán)格的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）與農(nóng)牧業(yè)等其他政策的密切相關(guān)性。（3）依環(huán)境不同的可變性。（4）隨時(shí)代發(fā)展的

2、適應(yīng)性。（5）廣泛的群眾性。1.1.3林業(yè)政策的制定林業(yè)政策的制定機(jī)關(guān)，主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和地方黨的委員會(huì)、人民政府以及其林業(yè)主管部門(mén)等。黨中央在宏觀上領(lǐng)導(dǎo)和部署關(guān)系全國(guó)和全局的工作，制定相應(yīng)的政策，其中包括制定全國(guó)性的重要的林業(yè)政策。國(guó)務(wù)院依據(jù)黨中央的政策制定全國(guó)性的林業(yè)政策。各地黨的組織、地方人民政府及其林業(yè)主管總站，依據(jù)黨和國(guó)家的林業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)的工作實(shí)際，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，制定在本地區(qū)貫徹實(shí)施的更為具體、操作性更強(qiáng)的林業(yè)政策。1.1.4林業(yè)政策的貫徹實(shí)施

3、（1）正確理解和處理貫徹林業(yè)政策和依法治林的關(guān)系，把貫徹林業(yè)政策和實(shí)施林業(yè)法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，支持林業(yè)政策的指導(dǎo)作用與嚴(yán)格依法治林相統(tǒng)一。（2）必須廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)林業(yè)政策，努力提高干部和群眾貫徹執(zhí)行林業(yè)政策的自覺(jué)性。首先，各級(jí)黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)系統(tǒng)的廣大干部、職工，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的林業(yè)政策。其次，要組織林區(qū)廣大群眾學(xué)習(xí)林業(yè)政策。（3）做好對(duì)林業(yè)政策貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。為了保證林業(yè)政策得到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地貫徹實(shí)施，防止出現(xiàn)偏差，最大程度地減少和防止因失誤帶來(lái)的損失，必

4、有對(duì)林業(yè)政策貫徹實(shí)施的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行檢查和監(jiān)督。1.2林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的關(guān)系1.2.1林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的聯(lián)系（1）黨的林業(yè)政策是制定林業(yè)法規(guī)的基本依據(jù)。這是由黨在國(guó)家生活中的地位及黨的林業(yè)政策在林業(yè)建設(shè)中的作用決定的。（2）林業(yè)法規(guī)是林業(yè)政策的定型化和法律化。（3）實(shí)施林業(yè)法規(guī)必須以黨的林業(yè)政策為指導(dǎo)。林業(yè)法規(guī)要依據(jù)黨的林業(yè)政策制定，但是林業(yè)法規(guī)并不能包含全部林業(yè)政策的內(nèi)容，只是一部分林業(yè)政策的法律化。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunified

5、corerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore131

6、.2.2林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的主要區(qū)別（1）制定的主體不盡相同。林業(yè)政策的制定主體包括黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)，而林業(yè)法規(guī)的制定主體只能是具有立法權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）表現(xiàn)形式不同。林業(yè)政策的再現(xiàn)形式是多樣的，可以通過(guò)決定、指示、會(huì)議決議、通知、報(bào)刊社論、口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)等多試，而林業(yè)法規(guī)采取特定的規(guī)范性文件的表現(xiàn)形式。（3）實(shí)施的方式不同，強(qiáng)制力大小不同。林業(yè)政策的實(shí)施主要通過(guò)宣傳、號(hào)召、動(dòng)員和說(shuō)服教育等方式，要業(yè)政策具有一定約束力主要表現(xiàn)為對(duì)違反者給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分；林業(yè)法規(guī)是依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施

7、的，對(duì)違反者，不僅可以給予行政處分和行政處罰，嚴(yán)重的可以給予刑事處罰。（4）內(nèi)容的廣泛性不同。珠內(nèi)容比林業(yè)法規(guī)更為廣泛，林業(yè)法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，都是在林業(yè)政策所調(diào)整的范圍內(nèi)。（5）穩(wěn)定性和靈活性不同。林業(yè)政策是根據(jù)黨和國(guó)家在一定時(shí)期的中心任務(wù)及林業(yè)工作的實(shí)際制定的，所以林業(yè)政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期的需要進(jìn)行必要的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活性。林業(yè)法規(guī)是由比較成熟的并有必要上升為法規(guī)的林業(yè)制定而成的，是黨的林業(yè)的定型化和法律化，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。1.3我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)政策的主要內(nèi)容1.3.1抓好六大林業(yè)

8、重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展2001年國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)對(duì)原有林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了系統(tǒng)整合，確立了六大林業(yè)重點(diǎn)工程：（1）天然林保護(hù)工程。包括三個(gè)層次：全面停止長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐；大幅度調(diào)減東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有禁區(qū)的木材產(chǎn)量；由地方負(fù)責(zé)保護(hù)好其他地區(qū)的天然林。（2）“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程。包括“三北”（西北、華北北部、東北西部）、沿海、珠江、淮河、太行山、平原地區(qū)和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江中下流等地區(qū)的防護(hù)林建設(shè)。（3）退耕還林還草工程。對(duì)陡坡耕地實(shí)行退耕還林