對環(huán)境治理中存在的問題探討劉偉

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1、對環(huán)境治理中存在的問題探討劉偉安陽市龍安區(qū)環(huán)保局河南455000摘要：21世紀(jì)的中國各個城市將會遭到發(fā)展與環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)：城市人U增長的壓力，自然資源過度幵采使用的壓力，現(xiàn)代化和工業(yè)化的快速發(fā)展使得區(qū)域發(fā)展不均衡的壓力等等。所以，怎樣保護環(huán)境，怎樣治理環(huán)境，是擺在每一個人面前的重要課題。木文通過我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，分析了環(huán)境治理中存在的問題及相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；環(huán)境保護；問題探討刖g:目前，發(fā)達(dá)國家當(dāng)前的環(huán)境問題主要是環(huán)境污染，發(fā)展中國家主要是環(huán)境破壞，而在我國，則同時存在著環(huán)境破壞和環(huán)境污染這兩類環(huán)境問題

2、，并且已十分嚴(yán)重。一、我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上環(huán)境污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達(dá)4300余萬噸，（其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）；1988年全國廢水排放總量為368億噸，其中工業(yè)廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%,自然生態(tài)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴大到150萬平方公里。環(huán)境污染和破壞給我國所造成的經(jīng)濟損失是極其驚人的。現(xiàn)在讓我們來看這樣一組數(shù)據(jù)：據(jù)80年代初的不完全統(tǒng)計，環(huán)境污染每年造成的經(jīng)濟損失是690億元，部分自然

3、生態(tài)環(huán)境的破壞每年造成的經(jīng)濟損失達(dá)265億元，共計955億元，約占當(dāng)年全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%左右。從這樣一組數(shù)據(jù)中我們可以很明顯地看到，我國嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，這勢必對我國以后經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。二、我國環(huán)境治理中存在的問題1.經(jīng)濟因素(1)經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟的高速增長，但與此Ml吋，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型吋期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟增長的數(shù)

4、字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。(2)經(jīng)濟利益與環(huán)境保護的沖突。市場經(jīng)濟發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟是以公有制為主體,經(jīng)濟利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但

5、在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常稱為沖突的一方，違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。2.人文社會因素(1)我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下,人U增長應(yīng)有一個適當(dāng)比例，人U問題與環(huán)境問題是當(dāng)代中國發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人U數(shù)量及快的增長，引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊?？梢赃@樣說，我國的人口問題是短吋期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最人社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)

6、制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費，給我們經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極大的壓力。(2)公眾環(huán)保意識普遍較差。所謂環(huán)保意識，是指人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護的自覺性，它最終體現(xiàn)在奮利于環(huán)境保護的行為上。”0前我們國家的大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認(rèn)識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。2000年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)

7、境保護總局和教育部聯(lián)合進行的對全國公眾環(huán)境意識的調(diào)査報告得出的結(jié)果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強的依賴政府型的特征，政府對于強化公眾環(huán)境意識具奮決定性的作用。從這些大量的調(diào)査中，我們可以看到，我國的國民的環(huán)保意識是有多么的差。(1)環(huán)境問題與貧閑等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破

8、壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧閑地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，iL日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形