城鎮(zhèn)化：“化物”更要“化人”

《城鎮(zhèn)化：“化物”更要“化人”》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、城鎮(zhèn)化：“化物”更要“化人”????城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力量，核心在于推進人口城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)模式下，由于利益驅(qū)使，產(chǎn)城融合與人口集聚能力降低，耕地面積急遽減少，農(nóng)民利益易受損害。同時，受戶籍等體制原因影響，大量農(nóng)民工及隨遷家屬也難以融入城市社會，不能享有與城市居民同等的基本公共服務。這不僅制約了城鎮(zhèn)化對擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用，而且使城鎮(zhèn)化進程潛藏諸多風險。浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)在城市化進程中，堅持以人為本，引導人口集聚。在實現(xiàn)人口集聚過程中通過各項措施達到“育人”、“留人”、“化人”的目的

2、，在改變“物”的同時，也改變了“人”，最終實現(xiàn)促進社會融合、打造城市生活共同體的目標。?????“十一五”以來，浙江省委省政府把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)擺上重要位置，部署實施了“中心鎮(zhèn)培育工程”，取得明顯成效。自2010年起又提出“開展小城市培育試點”要求，確定試點鎮(zhèn)27個，諸暨市店口鎮(zhèn)為其中之一。?5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackbone

3、oftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve????店口鎮(zhèn)位于諸暨市北部，區(qū)域面積105.7平方公里，建成區(qū)面積14平方公里，轄17個行政村和6個社區(qū)，常住人口13萬，其中戶籍人口6.3萬，“新店口人”近7萬。目前已建成銅加工、管業(yè)、汽配、制冷四大產(chǎn)業(yè)集群。2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值106.31億元，財政總收入15.38億元

4、，農(nóng)民人均純收入33627元。在解決人如何城鎮(zhèn)化、農(nóng)民土地如何退出、城鎮(zhèn)化所需投資從何而來等方面，店口鎮(zhèn)為我國新型城鎮(zhèn)化建設提供了一個樣本。其主要措施如下：?推進人的城鎮(zhèn)化?????店口鎮(zhèn)小城市培育的首要經(jīng)驗即以人為本，引導人口集聚。在實現(xiàn)人口集聚過程中特別注重通過加強各項民生建設達到“育人”、“留人”、“化人”的目的，最終實現(xiàn)促進社會融合、打造城市生活共同體的目標。?????⒈實施以就業(yè)、創(chuàng)富、教育、醫(yī)療等“八大社保體系”為主要內(nèi)容的公共服務均等化策略?????店口在城鎮(zhèn)化過程中注重把握硬件的“面子”

5、與軟件的“里子”關系?！懊孀印奔闯鞘杏布O施和外觀建設，近年來店口通過每年超過5億元的政府投入不斷增強城市功能，提升城市舒適度。與此同時，更加注重城鎮(zhèn)化的“里子”，通過實施以就業(yè)、創(chuàng)富、教育、醫(yī)療等“八大社保體系”為主要內(nèi)容的公共服務均等化策略，達到讓公眾獲得“少掏錢的實惠感”的目標。?????在就業(yè)方面，設置了就業(yè)保障服務中心、勞務中介中心和職業(yè)培訓中心，聯(lián)合高校開展“訂單式”免費技能培訓。實施新店口人與本地居民平等、統(tǒng)一的就業(yè)政策，2012年累計介紹就業(yè)12485人，其中新店口人10000余人。??

6、???在創(chuàng)富方面，建成“新青年、新農(nóng)民、新店口人”創(chuàng)業(yè)園一期6萬平方米的廠房，已入園企業(yè)21家，其中新店口人6家。專門配置10畝工業(yè)用地支持江西青年李景峰創(chuàng)業(yè)，傳遞“創(chuàng)業(yè)不是本地居民特權”的重要信號。?????在教育方面，對于戶籍人口，店口從2009年起實施12年制免費教育，2010年實施貧困家庭幼兒保育費減免，實施大學生資助政策和優(yōu)秀大學生獎勵政策，從2013年開始提供15年制教育保障。對于新店口人，2005年創(chuàng)辦了育蕾民工子弟學校，2008年實施新店口人子女在公立學校就讀免收外鄉(xiāng)費，2011年實施新

7、店口人子女就讀中等職業(yè)技術學校學費減免，2012年實施補助新店口人貧困家庭幼兒入園等措施。?????在醫(yī)療方面，對于戶籍人口，從2009年起，農(nóng)村合作醫(yī)療保險門診報銷比例從20%提高到30%，這一比例在2012年、2013年分別提高到了50%、60%。對于新店口人，2006年設立愛心醫(yī)院，新店口人門診費用不超過50元，免掛號費，診療、化驗費減半，藥品平價零差價。2009年，實施新店口人孕婦住院分娩補助政策，每例補助500元。2011年，新店口人在市第四醫(yī)院住院就醫(yī)可報銷20%的醫(yī)藥費，這一比例于2012

8、年、2013年分別提高到30%、50%。?????在住房保障方面，2011年，推出新店口人、優(yōu)秀人才、農(nóng)民進城補助購房政策，補助額度為6-12萬元，2012年將補助額度提高至6-20萬元，2013年再提高至6-25萬元。2012年推出304套限價房，其中有116套配置給新店口人，以均價4500元/平方米配售，比建成區(qū)商品房均價低2500元/平方米左右。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,