非刑罰處罰的現(xiàn)實(shí)化路徑

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1、非刑罰處罰的現(xiàn)實(shí)化路徑　　【摘要】有必要對(duì)非刑罰處罰刑事適用方法進(jìn)行理性創(chuàng)新，探索能夠有效實(shí)現(xiàn)刑事制裁懲治與預(yù)防雙重目標(biāo)價(jià)值的非刑罰處罰措施，豐富非刑罰化的處遇。建構(gòu)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰體系，特別是在檢察環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件適用相對(duì)不起訴并附加非刑罰處罰，具有可操作性。在我國(guó)《刑法》對(duì)不具有刑事責(zé)任能力的精神病犯罪人實(shí)施看管以及政府強(qiáng)制治療制度的基礎(chǔ)上，有必要完善對(duì)間歇性精神病犯罪人和限制刑事責(zé)任能力精神病犯罪人的非刑罰處罰機(jī)制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展的趨勢(shì)要求針對(duì)一般犯罪的非刑罰處罰形成多層次、多元化的方法體

2、系?！　　娟P(guān)鍵詞】非刑罰處罰；創(chuàng)新；公司犯罪強(qiáng)制性監(jiān)管；精神障礙矯正；懲罰性賠償　　【正文】　　我國(guó)《刑法》第三十七條規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失、建議主管部門予以行政處罰或者行政處分等五種非刑罰處罰方法。但是，由于上述非刑罰處罰方法在適用方式與內(nèi)容上均有很大的局限性，且無(wú)法結(jié)合具體案件特點(diǎn)與行為人人格特征進(jìn)行有針對(duì)性的非刑罰化制裁，導(dǎo)致司法實(shí)踐中較少采用甚至是虛置非刑罰處罰。有必要對(duì)非刑罰處罰刑事適用方法進(jìn)行理性創(chuàng)新，探索能夠有效實(shí)現(xiàn)刑事制裁懲治與預(yù)防雙重目標(biāo)價(jià)值的非刑罰處罰措施，豐富非刑罰

3、化的處遇?！　∫?、建構(gòu)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰體系　　經(jīng)濟(jì)犯罪危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，但有必要進(jìn)行區(qū)分，選擇經(jīng)濟(jì)犯罪中社會(huì)危害可彌補(bǔ)、犯罪人及犯罪公司可矯正的案件，適用非刑罰處罰，節(jié)省經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰處罰所需要的資源及成本。建構(gòu)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰體系，特別是在檢察環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件適用相對(duì)不起訴并附加非刑罰處罰，具有必要性與可操作性?！　。ㄒ唬┙?gòu)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰體系必要性分析　　經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰的實(shí)體性法律效果必定是對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的公司及主要負(fù)責(zé)人員免予刑事處罰。故國(guó)內(nèi)外刑事司

4、法實(shí)踐中均有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪適用不起訴決定及輕緩的非刑罰處罰措施有寬容甚至縱容經(jīng)濟(jì)犯罪之嫌。[i]其論證依據(jù)主要為：涉案公司或者自然人通過(guò)認(rèn)罪且支付賠償獲取相對(duì)不起訴以及免予刑罰處罰的實(shí)體處分，在一定程度上折射出以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償代替刑罰的刑事司法處遇傾向，不利于司法公正的實(shí)現(xiàn)。相對(duì)不起訴放棄了實(shí)體定罪機(jī)制，而免予刑罰處罰的適用放棄了刑罰處罰的強(qiáng)烈震懾功能，有可能成為大型公司以及相關(guān)自然人主體在實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪之后逃避刑事責(zé)任的途徑，從而弱化或者擾亂刑事法律體系追究公司與經(jīng)濟(jì)犯罪刑事責(zé)任的實(shí)體基礎(chǔ)與程序運(yùn)作。當(dāng)然

5、，理論上也有不少觀點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的輕刑化、非刑罰化處理。[ii]　　我們認(rèn)為，部分經(jīng)濟(jì)犯罪案件適用相對(duì)不起訴能夠拓展非刑罰處罰在刑事司法過(guò)程中充分發(fā)揮檢察權(quán)對(duì)實(shí)然經(jīng)濟(jì)犯罪的遏制作用與未然經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)管作用。審判機(jī)關(guān)適用經(jīng)濟(jì)犯罪免予刑罰處罰亦能起到同樣的效果?！　∞k理重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的司法裁量工作必須重視指控犯罪法律效果與社會(huì)效果。重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件起訴或者定罪適用刑罰后的大型公司強(qiáng)制關(guān)閉、大規(guī)模失業(yè)等附帶性結(jié)果容易引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，司法機(jī)關(guān)必須積極考慮利用非刑罰處罰這一緩沖機(jī)制，有效解決經(jīng)濟(jì)犯罪行為責(zé)

6、任問(wèn)題與刑事司法行為社會(huì)成本控制問(wèn)題。相對(duì)于起訴經(jīng)濟(jì)犯罪或者直接判處巨額罰金刑而言，相對(duì)不起訴或者免予刑罰處罰肯定是一種相對(duì)輕緩的非刑罰處遇程序。然而，程序的公正性并不必然取決于震懾力度的強(qiáng)弱，而在于程序本身運(yùn)行的透明性、平等性及合理性。關(guān)鍵在于，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部制定較為嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰實(shí)體條件與程序規(guī)范，指導(dǎo)一線辦案的檢察官、法官，在相對(duì)一致的標(biāo)準(zhǔn)下選擇起訴或者不起訴、適用刑罰或者免予刑罰及其對(duì)應(yīng)的刑事和解內(nèi)容，確保經(jīng)濟(jì)犯罪案件非刑罰程序適用的公正性?！　。ǘ┙?gòu)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)犯罪非刑罰處罰體系的司法

7、能力基礎(chǔ)　　只要在司法理念與司法能力層面塑造堅(jiān)實(shí)的檢察官、法官職業(yè)能力，才能以具有權(quán)威效應(yīng)的司法能力保證經(jīng)濟(jì)犯罪案件相對(duì)不起訴及免予刑罰處罰等非刑罰處罰程序的順利運(yùn)行。例如，上海市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)根據(jù)區(qū)域情況在各級(jí)檢察院建立相關(guān)的金融犯罪、航運(yùn)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等專門案件的辦案科室或者辦案組，以專業(yè)化的職業(yè)能力和知識(shí)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的挑戰(zhàn)。這就為公正、準(zhǔn)確且高效地適用經(jīng)濟(jì)犯罪案件非刑罰處罰措施奠定了堅(jiān)持的職業(yè)能力基礎(chǔ)?！　〈送?，有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件非刑罰處罰程序配備具有豐富經(jīng)濟(jì)犯罪辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官、法官，以此

8、保證檢察官、法官群體在辦理重大疑難經(jīng)濟(jì)犯罪案件過(guò)程中形成了強(qiáng)烈的司法職業(yè)能力與職業(yè)文化，保障社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，使用一切合法合理的方法形成公正的不起訴決定、免予刑罰實(shí)體結(jié)果與程序運(yùn)作。特別是在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)對(duì)于司法權(quán)威存在或多或少質(zhì)疑的背景下，[iii]檢察官、法官不能將完成經(jīng)濟(jì)犯罪案件非刑罰處罰程序視為一項(xiàng)普通的工作，應(yīng)當(dāng)高度重視自己在被告單位、被告人、辯護(hù)律師、被害人以及社會(huì)公眾面前的形象。公正、嚴(yán)明