考改：課改的鑰匙

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1、考改：課改的鑰匙１．選拔性考試和學(xué)校的常規(guī)考試、水平考試分離高考、中考是學(xué)校面臨的最主要的壓力，是社會(huì)評(píng)論的重要指標(biāo)。但嚴(yán)格地說來，學(xué)校的主要功能是完成自身學(xué)段的教育教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，選拔應(yīng)是高一級(jí)學(xué)校的事情。因此，我們完全可以把選拔考試交給社會(huì)去做。學(xué)生完成學(xué)業(yè)以后，升學(xué)考試報(bào)名工作可以回到戶籍所在社區(qū)。由社區(qū)統(tǒng)一接受報(bào)名以后在就近學(xué)?；蚪y(tǒng)一安排指定學(xué)校參加考試，考試結(jié)果和原就讀學(xué)校不再發(fā)生直接關(guān)系；另一種辦法，也可以由就讀學(xué)校組織報(bào)名，再按學(xué)生分類匯總，然后由考試部門統(tǒng)一安排考試。當(dāng)然，在考后統(tǒng)計(jì)中，嚴(yán)禁按考生就讀學(xué)校進(jìn)行成績統(tǒng)計(jì)，淡

2、化學(xué)校以考為榮或因考生恥的壓力。在這個(gè)過程中教育主管部門和考試部門的指導(dǎo)思想顯得特別重要。２．教育部門和考試部門分離考試部門不應(yīng)成為教育部門的附庸，嚴(yán)禁為教育部門提供升學(xué)考試的排名等相關(guān)數(shù)據(jù)。它在升學(xué)考試中的工作是為上一級(jí)學(xué)校錄取新生提供等級(jí)鑒定，而不是為教育部門提供學(xué)校評(píng)價(jià)的依據(jù)，在水平考試中的工作才是為教育部門和督導(dǎo)部門提供素質(zhì)教育的達(dá)成數(shù)據(jù)。兩者應(yīng)該嚴(yán)格分開，并有可行的操作制度。教育部門不應(yīng)當(dāng)以考試成績?yōu)榻蚪驑返赖馁Y本，或者作為趕羊的鞭子。３．加強(qiáng)學(xué)校水平性考試的嚴(yán)肅性學(xué)校的主要任務(wù)是完成自身負(fù)責(zé)學(xué)段的各項(xiàng)教育教學(xué)目標(biāo)。對(duì)這種目標(biāo)達(dá)成情況的檢

3、測(cè)，主要就是靠各級(jí)各科的結(jié)業(yè)考試。這種水平性考試的嚴(yán)肅性，從整體上來看，體現(xiàn)在它的覆蓋面和普遍性上。根據(jù)國家對(duì)人才素質(zhì)的需求，凡規(guī)定開設(shè)的課程和應(yīng)該達(dá)到的能力水平方面，必須一絲不茍，全力保證。從具體的每一科的考試來看，必須保證它的真實(shí)性。學(xué)科的結(jié)業(yè)和學(xué)段的畢業(yè)，都是國家考試。在發(fā)證方面，可以嘗試一次性通過考試達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)考以后達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證書有所區(qū)別或有所標(biāo)識(shí)。當(dāng)然，這種補(bǔ)考的性質(zhì)也是國家考試。作為基礎(chǔ)教育，它也是學(xué)生的一種成長記錄。４．學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重心轉(zhuǎn)移當(dāng)前，學(xué)校的中考、高考成績成為教育主管部門評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量事實(shí)上的主要指標(biāo)。但

4、作為學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校，從自身工作任務(wù)來說，究竟是培養(yǎng)合格畢業(yè)生還是向重點(diǎn)中學(xué)輸送尖子生？當(dāng)然，學(xué)校拔尖的學(xué)生多，也可以說學(xué)校的教育任務(wù)完成得好，但把它作為評(píng)價(jià)學(xué)校的尺度或作為校長任免獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，無疑是對(duì)應(yīng)試教育的政策推動(dòng)。對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移是考改和課改推進(jìn)的重要因素，是社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和主要導(dǎo)向。學(xué)生的整體達(dá)成情況，應(yīng)該作為學(xué)校業(yè)績記錄的主要內(nèi)容。二、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)的分離從目前的實(shí)際設(shè)置來看，督導(dǎo)部門和教育部門都是兩塊牌子一套班子，從督導(dǎo)的功能來看，既要督政，又要督教。這相當(dāng)于防疫站開飯店、文化局開網(wǎng)吧。而兩者一旦分離，對(duì)教育評(píng)價(jià)

5、的改進(jìn)，對(duì)課改、考改的推動(dòng)將十分有利。１．提高督導(dǎo)部門的地位，加大工作力度督導(dǎo)部門既要督政，又要督教，從職責(zé)角度看，它不適合再和教育行政部門合署辦公。（１）督導(dǎo)室和教育行政部門分設(shè)辦公，這樣可以給它相對(duì)的獨(dú)立性。比較少受教育執(zhí)行部門和學(xué)校的影響，有利于其客觀性和公正性。（２）督導(dǎo)部門應(yīng)該進(jìn)入人大系列。督教督政，沒有一定的地位和權(quán)威是做不好工作的。尤其當(dāng)前基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)是大面積的地方政府投入辦學(xué)，對(duì)教育地位的保證必須列入政府實(shí)績考核內(nèi)容，對(duì)政府首長的考核、獎(jiǎng)懲、任免也應(yīng)聽取督導(dǎo)部門的意見。政府對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)和校長的任免，必須由督導(dǎo)部門提出主導(dǎo)意見。由督

6、政落實(shí)到促政、改政。古代的學(xué)官有學(xué)政、教喻、督學(xué)等許多名稱，但它們無一例外地都在省、府衙門處于同級(jí)地位，除了行使相當(dāng)于當(dāng)今分管教育的政府首長職能以外，教育督導(dǎo)的功能也主要由其行使。相比之下，從當(dāng)今基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的性質(zhì)和現(xiàn)狀來看，督導(dǎo)部門的設(shè)置無論是專業(yè)性還是職權(quán)都顯得很不夠。２．加強(qiáng)督導(dǎo)部門的功能，在考改中發(fā)揮引領(lǐng)作用社會(huì)評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)是學(xué)校升學(xué)競爭的外在壓力，督導(dǎo)部門應(yīng)該主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)的代表，正確引導(dǎo)學(xué)校教育朝培養(yǎng)健康的、全面發(fā)展的下一代的方向發(fā)展。（１）評(píng)價(jià)體系的制定。體現(xiàn)課改精神，反映民族需求的教育評(píng)價(jià)體系的制定，是督導(dǎo)部

7、門的職責(zé)。課程的開設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、學(xué)校的執(zhí)行情況、學(xué)生成長的達(dá)成水平，都應(yīng)該有法規(guī)性體系的界定。這種體系，不僅僅是讓學(xué)校了解，更應(yīng)得到政府的支持和社會(huì)的認(rèn)同。（２）評(píng)價(jià)的過程應(yīng)得到充分重視。學(xué)校工作的實(shí)踐過程就是教育評(píng)價(jià)的全過程，不僅是課程的開齊開足，而應(yīng)該將教育活動(dòng)的全過程納入評(píng)價(jià)的視野，促使學(xué)校實(shí)實(shí)在在抓素質(zhì)，學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真練能力。（３）充分行使教育評(píng)價(jià)和考核的職能。作為與考改相配套，或者說作為考改的一種保證措施，督導(dǎo)部門的一項(xiàng)重要功能就是在對(duì)學(xué)校工作的考核評(píng)價(jià)。在對(duì)校長的任免、獎(jiǎng)懲中應(yīng)該享有主導(dǎo)地位和作用；相應(yīng)地，在對(duì)教師的評(píng)價(jià)考核中，也將

8、重心轉(zhuǎn)移至課改要求的達(dá)成度上來，提出考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性意見。三、投入和管理的分離當(dāng)前的社會(huì)評(píng)價(jià)取向，左右著政府對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)