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1、論中國特色會計的國際化[摘要]中國會計的特色客觀表現為在國際會計大背景下所固有的中國特點,而中國會計國際化則是必然趨勢,它應包括會計準則規(guī)范的國際化、會計實務水平的國際化和會計人員素質的國際化三大方面,在會計國際化大趨勢的進程中應該體現出中國國情,從而走一條具有中國特色的會計國際化道路?! 關鍵詞]中國會計;中國會計國際化;中國特色 會計是一國經濟發(fā)展的環(huán)境因素,而會計的國際化反過來又為經濟的國際化創(chuàng)造了條件,尤其是對發(fā)展中國家而言。會計的國際化有利于吸收國際資本,提高國內資本市場的質量和國際信譽,也有利于國內企業(yè)的國際化發(fā)展。因此,會計國際化問題已經成為各國不能回避的現實
2、問題?! ∫弧⒅袊厣珪嫷目陀^表現 在分析會計國際化到底該不該保持一定的中國特色問題時,應該從會計工作整體出發(fā)而不是從具體會計處理方面進行考察。如果拘泥于從某些會計事項處理方法的異同上來理解中國會計是否具有特色,則沒有把握問題的關鍵,也容易在會計內涵和外延的理解上產生差異。必須強調,方法的差異以及具體業(yè)務會計處理的區(qū)別并不等同于特色,特色表現為一國政治、經濟、法律、教育、文化等諸多會計環(huán)境的差異。因此,一個國家的會計特色應當結合該國的會計環(huán)境加以評價。[1] 1.會計管理的垂直性。根據會計法規(guī)定,國務院財政部門主管全國的會計工作,地方縣級以上各級人民政府財政部門管理本行政
3、區(qū)內的會計工作,其它任何部門和團體無權管理。從而形成“國家財政部—省(市、自治區(qū))財政廳(局)—縣(盟)財政局”的垂直管理體制。 2.會計規(guī)章的層次性。表現為“會計法——基本會計準則——具體會計準則——行業(yè)會計制度”的縱向法規(guī)系統,基本會計法規(guī)與行業(yè)會計法規(guī)以及綜合會計法規(guī)與專業(yè)會計法規(guī)的橫向法規(guī)體系等?! ?.會計實務的先行性。一方面,企業(yè)單位的會計核算必須以會計制度為依據;另一方面,隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展及日趨成熟,實際工作中必然會出現會計制度中尚未規(guī)范的內容,則必須進行會計實務的先行探索?! ?.會計準則與會計制度的長期共存性。會計制度在我國有著特殊的地位,長期以來
4、,會計人員習慣于按照會計制度來僵化地處理會計業(yè)務。盡管隨著會計改革的深入,按照會計準則靈活地規(guī)范實務工作勢在必行,但是在我國會計準則與會計制度將長期共存,相互協調也是中國會計的特色?! ∫虼?,在加速會計國際化進程中應充分考慮到中國的國情和特點。中國的國情比西方國家更為獨特,這就決定了中國的會計發(fā)展不能一味地強調國際化,忽視中國的特色。[2] 二、中國會計國際化的體現 隨著改革開放的進一步深化,尤其是國際經貿往來的發(fā)展,帶來了會計國際交流的廣泛合作。各國經濟往來,為我國會計國際化提供了自主的選擇空間,使我國會計在“國際化”進程中體現出了中國國情的基本要求。 1.從我國會計準
5、則的國際化程度來看:(1)體現在會計準則的形式方面。我國采用的是準則加制度的形式,而世界上多數國家采用準則的形式,也有的國家采用制度的形式或法律形式。這并不是判斷會計國際化的重要因素,關鍵要看規(guī)范的內容是否與國際慣例相協調。由于準則具有指導性,當準則未能涵蓋所有的經濟業(yè)務或準則之間有沖突時,會計人員可以應用會計原理來處理這些問題,這使得準則具有較強的靈活性。而制度應盡可能地覆蓋所有的經濟業(yè)務,由于現實經濟生活中的經濟業(yè)務是多種多樣的,制度必然會對會計處理和判斷標準做出具體而詳細的規(guī)定,從而導致會計人員只能機械照搬。(2)體現在會計準則的制定主體方面。目前世界上存在三種模式:由民
6、間機構制定,由政府制定,或由政府和民間機構制定。沒有一種模式是世界通行的,對于一國采用何種模式,主要取決于該國的法律體制、經濟體制和政治體制。一般來說,準則制定者的廣泛代表性有利于產生高質量的會計準則。我國會計準則采用由政府制定的形式,符合我國的基本國情,不必借鑒英、美民間制定形式的模式。但是,隨著經濟的發(fā)展,全球經濟一體化的逐步形成,這種由政府單方面制定的形式會暴露出許多缺點,特別是缺乏廣泛的代表性,社會的參與意識不強,制度的透明度不高,對于這一點,需要我國在國際化的過程中加以改進。(3)體現在會計準則的制定程序方面。財政部在1994年就擬定了我國會計準則制定程序。與英、美及
7、國際會計準則委員會制定準則程序非常接近,只是在征詢意見的范圍,征詢意見的廣泛性,對征詢意見的匯總和反饋的規(guī)范化與已發(fā)布的準則的銜接和定稿方式等方面還有改進的必要。(4)體現在會計準則的內容方面。我國已發(fā)布的具體準則的征訂意見稿,尤其是已發(fā)布實施的具體準則的國際化程度還是較高的。我國會計準則制定的參考依據主要是英、美、加拿大、澳大利亞等國家的準則以及國際會計準則,通過比較,找出其共有的特點,再結合我國的基本國情,來確定我國每一條準則的定義以及確定計量標準。目前在我國已公布實施的會計準則中大部分