千方百計(jì)完成節(jié)能減排任務(wù)

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1、千方百計(jì)完成節(jié)能減排任務(wù)【摘要】節(jié)能減排是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。去年是“十一五”的開局之年，從計(jì)劃執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)指標(biāo)完成的情況都很好。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億元，增長10.7％；全國財(cái)政收入達(dá)3.9萬億元，增收7000多億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人；城鄉(xiāng)居民收入增長加快，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在較低水平。只有節(jié)能減排目標(biāo)，雖然各方面高度重視，采取了不少措施，但仍未能完成年初確定的目標(biāo)。今年乃至整個(gè)“十一五”時(shí)期，節(jié)能減排工作任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，必須下最大決心，用最大力氣，采取各種有效措施，千方百計(jì)完成節(jié)能減排任務(wù)。為何只有節(jié)能減排目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、發(fā)展中的突出矛盾。去年是“十一五”的開局之年，從計(jì)劃執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)指標(biāo)完成的情況都很好。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億元，增長10.7％；全國財(cái)政收入達(dá)3.9萬億元，增收7000多億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人；城鄉(xiāng)居民收入增長加快，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在較低水平。只有節(jié)能減排目標(biāo)，雖然各方面高度重視，采取了不少措施，但仍未能完成年初確定的目標(biāo)。今年乃至整個(gè)“十一五”時(shí)期，節(jié)能減排工作任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，必須下最大決心，用最大力氣，采取各種有效措施，千方百計(jì)完成節(jié)能減排任務(wù)。從總量看，電力工業(yè)是能源消耗和污染物排放的“大戶”。2006年，發(fā)電用原煤超過12億噸，是煤炭消費(fèi)總量的

3、一半，排放的二氧化硫占全國排放總量的54％。而電力工業(yè)能耗高、污染重的主要原因是結(jié)構(gòu)“小型化”。據(jù)估算，現(xiàn)有的小機(jī)組如果被大機(jī)組完全替代，一年可以節(jié)約煤炭9000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)地減少二氧化硫排放180萬噸，減少二氧化碳排放2.2億噸。因此，上大壓小是促進(jìn)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)電力強(qiáng)國的重大舉措?，F(xiàn)階段，上大壓小的條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一方面，中央提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念日趨深入人心，一些地區(qū)在上大壓小、關(guān)停小火電方面已先行一步。如廣東省在關(guān)停200多萬千瓦小火電的基礎(chǔ)上，新建了240萬千瓦大機(jī)組。河南省實(shí)施差別電量計(jì)劃，單機(jī)60萬千瓦火電機(jī)組的發(fā)電

4、小時(shí)，要比5萬千瓦小機(jī)組多近1000小時(shí)。這些做法取得了很好的效果，為做好下一步工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，電力供需緊張狀況明顯緩和，為關(guān)停小火電提供了良好的市場機(jī)遇。同時(shí)，電力工業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，大型火電機(jī)組國產(chǎn)化進(jìn)程加快，為上大壓小工作提供了必需的技術(shù)設(shè)備支持，也降低了大型機(jī)組的建設(shè)成本。繼華能沁北國產(chǎn)首臺(tái)超臨界60萬機(jī)組投產(chǎn)之后，現(xiàn)有近百臺(tái)國產(chǎn)60萬超臨界機(jī)組正在建設(shè)、即將投產(chǎn)。特別是國產(chǎn)百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著我國發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)能力和電源建設(shè)已開始進(jìn)入國際先進(jìn)行列。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，關(guān)停小火電仍面臨諸多問題和矛盾，必須按照“明確

5、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、分類實(shí)施，落實(shí)責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)，政策配套、積極穩(wěn)妥”的原則，從五個(gè)方面積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。第一，按照規(guī)劃和電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求，科學(xué)、有序、均衡安排電力項(xiàng)目建設(shè)，加大高效、清潔發(fā)電機(jī)組的建設(shè)力度。第二，實(shí)行新建與關(guān)小掛鉤，務(wù)求取得替代效果。第三，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)行節(jié)能環(huán)保優(yōu)先。第四，建立必要補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。如關(guān)停機(jī)組可將發(fā)電量計(jì)劃有償轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)，推行排污、取水許可指標(biāo)交易等。第五，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。千方百計(jì)完成節(jié)能減排任務(wù)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量分別降低20%左右和10%，這是貫徹落實(shí)科

6、學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的重大舉措，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。電力工業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，加快電力工業(yè)上大壓小的步伐，對(duì)于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，努力完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作的緊迫性和主動(dòng)性黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能降耗、污染減排工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要指示，國務(wù)院這次又專門就加快關(guān)停小火電機(jī)組發(fā)出意見，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排的重要意義。節(jié)能減

7、排是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。去年是“十一五”的開局之年。從計(jì)劃執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)指標(biāo)完成的情況都很好。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億元，增長10.7%；全國財(cái)政收入達(dá)3.9萬億元，增收7000多億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人；城鄉(xiāng)居民收入增長加快，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在較低水平。只有節(jié)能減排目標(biāo)，雖然各方面高度重視，采取了不少措施，但仍未能完成年初確定的目標(biāo)，今年乃至整個(gè)“十一五”時(shí)期，節(jié)能減排工作任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，必須下最大決心，用最大力氣，采取各種有效措施。電力工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重