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《建設(shè)與運(yùn)行的若干問題研究農(nóng)業(yè)部科技教育司》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與運(yùn)行的若干問題研究農(nóng)業(yè)部科技教育司劉艷liuyan@agri.gov.cn電話：010-59192999來由2005年中央1號文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢的省級農(nóng)業(yè)單位和高等學(xué)校，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究。2006年中央1號文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域農(nóng)業(yè)研究中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建
2、設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。2007年中央1號文件：大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。2008年中央1號文件：切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。提綱：（一）為什么要建設(shè)（二）如何建設(shè)（三）建成后做什么（四）如何管理（五）關(guān)于地方體系建設(shè)（一）為什么要建設(shè)客觀上：經(jīng)過建國60年特別是改革開放30年
3、的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)產(chǎn)品供給形勢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村體制機(jī)制、農(nóng)民生產(chǎn)水平、農(nóng)村面貌都發(fā)生了歷史性變化。中國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著新的變化，出現(xiàn)了新的問題，因而也對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了新的需求動(dòng)力主觀上：很顯然，中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，而且已經(jīng)不僅僅是經(jīng)費(fèi)投入不足問題。這其中，深層次的問題制約顯得越來越突出。目標(biāo)任務(wù)提升社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大大提升了農(nóng)業(yè)科技的目標(biāo)任務(wù)和研究內(nèi)涵——產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后（產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體）——單項(xiàng)、綜合——生產(chǎn)、生活新變化新問題
4、1技術(shù)使用者變化與現(xiàn)代生產(chǎn)相適應(yīng)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式出現(xiàn)，農(nóng)民組織化程度加強(qiáng)，科技的服務(wù)形式發(fā)生變化，技術(shù)使用者發(fā)生變化?！r(nóng)民專業(yè)合作組織——龍頭企業(yè)基地——各種社會(huì)化服務(wù)組織出現(xiàn)（農(nóng)機(jī)隊(duì)）——土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后的土地承包大戶——農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的鄉(xiāng)村勞力構(gòu)成新變化新問題2研究范疇和功能拓展小生產(chǎn)與大市場矛盾日益尖銳化，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，新問題正層出不窮，客觀上擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)研究范疇；能源危機(jī)的催生，農(nóng)業(yè)功能得到拓展——食品安全事件——禽流感、柑橘大食蠅事件——面源污染、點(diǎn)源污染——生物質(zhì)能源新變化新問題3發(fā)展模式改革開放30年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技整體已經(jīng)進(jìn)入國際
5、農(nóng)業(yè)科技主流。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該有新的發(fā)展模式。——國際性的農(nóng)業(yè)科技大會(huì)主辦國——部分科學(xué)家擔(dān)任國際農(nóng)業(yè)科技組織領(lǐng)導(dǎo)人——對發(fā)展中國家的科技培訓(xùn)新變化新問題4公益性突顯經(jīng)過20多年的科技體制改革，農(nóng)業(yè)科技面向市場的能力越來越強(qiáng)，部分與市場聯(lián)系緊密的研究已經(jīng)相對成熟，應(yīng)考慮企業(yè)和社會(huì)資本投入，公共財(cái)政更加強(qiáng)調(diào)公益性研究?！a(chǎn)品類技術(shù)：種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、疫苗等——制度類、標(biāo)準(zhǔn)類等新變化新問題5科技人員更新?lián)Q代新一代農(nóng)業(yè)科技人員大都有國外留學(xué)經(jīng)歷，學(xué)位高、眼界寬、民主意識和市場意識較強(qiáng)（80后成為直接研究主體），對農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)與科技管理提出了新
6、的挑戰(zhàn)——互聯(lián)網(wǎng)民主——聘任制、雙向選擇新變化新問題6進(jìn)入國際貿(mào)易體系我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，有的正在主導(dǎo)著國際市場。農(nóng)業(yè)科技要在全球分工格局中找到位置。——轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口、小麥進(jìn)口——2008年初南方冰凍雪災(zāi)時(shí)的油菜新變化新問題7主動(dòng)參加國際性農(nóng)業(yè)科技合作國際農(nóng)業(yè)科技也在發(fā)生著新的變化，大型國際性的合作研究正日益興起，已經(jīng)由被動(dòng)合作到主動(dòng)合作、由學(xué)生到老師——國際性的植物基因組計(jì)劃：茄科、葫蘆科——多個(gè)發(fā)展中國家的愿望新變化新問題8政府管理職能轉(zhuǎn)變——政府的部門如何轉(zhuǎn)變職能，擺脫瑣碎的具體項(xiàng)目管理；——如何在政府和市場之間，介入社會(huì)組織或者NGO（學(xué)術(shù)團(tuán)
7、體）參與科研項(xiàng)目管理，使管理專業(yè)化、透明化、民主化。要重新認(rèn)識和利用社會(huì)團(tuán)體?！顿Y是要解決問題的，如何使項(xiàng)目承擔(dān)人的研究行為與責(zé)任相匹配（是否解決了問題）——按支出行為進(jìn)行預(yù)算、國庫集中支付、零結(jié)余等新的財(cái)政財(cái)務(wù)方式，客觀上也要求科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)的實(shí)事求是。新變化新問題9研究力量多元化社會(huì)各界、各部門支持農(nóng)業(yè)；綜合性大學(xué)、企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)科技；國外農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)正在進(jìn)入中國?！邔萌腥珪?huì)后的各部門行動(dòng)——先鋒、孟山都、先正達(dá)、拜爾新變化新問題10學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)受到空前質(zhì)疑學(xué)術(shù)界求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)喪失，造假，抄襲，忽悠；學(xué)術(shù)老板的課題承包發(fā)包，經(jīng)費(fèi)壟斷，科技
