物權(quán)法立法爭議

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1、物權(quán)法立法爭議物權(quán)法立法中，有一些涉及意識形態(tài)或者大的技術(shù)性的問題，需要認(rèn)真研究，解決這些問題也需要特別的勇氣（這一點(diǎn)正是目前法學(xué)界和立法部門最缺乏的），也需要全社會的共識?！　∫晃餀?quán)法中的私有財產(chǎn)所有權(quán)　　物權(quán)法屬于民法，民法屬于私法，物權(quán)屬于民法中的私權(quán)。物權(quán)在民事權(quán)利體系中具有基本的地位，是一系列私權(quán)中最基本的私權(quán)。　　提到物權(quán)法的基本問題，我們馬上就遇到了制定物權(quán)法面臨的最大問題，那就是如何看待私有財產(chǎn)。作為一個社會主義國家，我國繼承了前蘇聯(lián)的傳統(tǒng)意識形態(tài)，在此之下，私有財產(chǎn)權(quán)在法律地位上總是受到歧視。　　按照

2、過去的社會主義學(xué)說，個人對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，本質(zhì)上是生產(chǎn)資料私有制的體現(xiàn)，而私有制就意味著剝削和壓迫，因此社會主義的基本使命就是消滅私有制。正因如此，過去幾十年，我國開展了無數(shù)次針對私有財產(chǎn)的革命運(yùn)動。個人所有權(quán)在我國受到了極端的壓抑，其慘烈的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前蘇聯(lián)東歐的社會主義國家?！　∵@樣一來就可以理解了，為什么過去我國對私有財產(chǎn)的詳細(xì)法律規(guī)定放在婚姻法和繼承法里。因為人們所說的私有財產(chǎn)，也只是婚姻法或者繼承法中規(guī)定的那些少量的衣物、存款、書籍等，人們也只有在婚姻破裂、財產(chǎn)繼承的時候，才涉及到私有財產(chǎn)的法律問題。這種將

3、公民私有財產(chǎn)壓抑到極端的情形，在歷史上從來沒有過?！　「母镩_放以來，尤其是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國雖然確立了鼓勵私有財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)展的政策，但那些仇恨、壓抑、貶低私有所有權(quán)的觀念，到現(xiàn)在還沒有徹底清除?！　∫晕覈⒎ㄕ叩莫?dú)特意識形態(tài)背景和人類物質(zhì)文明發(fā)展的歷史相比較，我們可以清楚的看出這種意識形態(tài)的缺陷。　　從總體上看，人類歷史就是個人私有財產(chǎn)利益逐漸得到尊重的歷史。在資產(chǎn)階級革命勝利之后，財產(chǎn)權(quán)成為受到憲法承認(rèn)和保護(hù)的公民基本權(quán)利。國家對個人的財產(chǎn)利益一旦予以肯定，公眾對財富的進(jìn)取之心就會被激發(fā)出來。公眾對

4、財富的進(jìn)取之心一旦得到釋放，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展就獲得了源源不斷的動力。連馬克思也說，資本主義一百年創(chuàng)造的財富超過人類五千所創(chuàng)造的財富的總和?！　】傊祟悮v史的發(fā)展規(guī)律表明，從來沒有一個法律制度象私人所有權(quán)那樣，能夠激發(fā)起人們創(chuàng)造財富的積極性。只要法律能夠正當(dāng)?shù)乩萌祟惖脑竿?，國家和社會就能獲得源源不斷的發(fā)展動力，財富就能夠得到積累和增加。不僅外國如此，中國也是如此。孟子早就說過，有恒產(chǎn)者有恒心。它的意思是說，如果老百姓有恒產(chǎn)，就會對當(dāng)?shù)厣鐣泻憔梅€(wěn)定的心理，他們就會愛國家、愛社會，國家因此也才能穩(wěn)定。我希望這句話成為物

5、權(quán)法的標(biāo)志。　　長期壓抑、歧視私有財產(chǎn)，在法律實踐上也造成十分消極的后果。比如眾所周知的“紅帽子”現(xiàn)象，也就是民營經(jīng)濟(jì)被迫“掛靠”的現(xiàn)象。所謂掛靠，指的是一些非公有制經(jīng)濟(jì)的當(dāng)事人開設(shè)企業(yè)或者其他經(jīng)營組織時，為取得“所有制”上的優(yōu)勢，尋找一個公有制的企業(yè)或者事業(yè)單位并將自己開設(shè)的企業(yè)或者組織作為該單位的名義上的下級單位，從而獲得國家登記機(jī)關(guān)承認(rèn)的“公有制”經(jīng)濟(jì)組織的身份的做法。這種做法也被稱為帶“紅帽子”。　　掛靠是中國特有的現(xiàn)象，在中國的各地均為常見。這一現(xiàn)象的背景是中國企業(yè)開業(yè)登記必須登記其“所有制性質(zhì)”，而非公有制

6、企業(yè)不論在法律上還是在行政管理方面均受到歧視，尤其是在經(jīng)營資金短缺時，非公有制企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織得不到銀行正常的貸款，而在稅收檢查、工商管理檢查時，非公有制企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織卻常常莫名其妙地成為“重點(diǎn)”。故非公有制企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織常常要采用掛靠的方式來避免不公平的待遇。但是，非公有制企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織在掛靠時不可能獲得其所謂的“上級”任何的投資，反而還必須定期地向其交納管理費(fèi)。更有甚者，在掛靠企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織與其“上級”發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時，他們常常得不到政策和司法支持。最近以來經(jīng)常發(fā)生“紅帽子”糾紛，其起因大多是由于這些“上級”

7、單位侵害掛靠企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)織的財產(chǎn)權(quán)利?！　「母镩_放之后，政府逐步允許公民擁有生產(chǎn)資料，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，保護(hù)其合法權(quán)益。這使得個人對財富的進(jìn)取心得到了激發(fā)，國力逐漸增強(qiáng)。　　以溫州和溫州人為例。那里既不是特區(qū)，又沒有享受優(yōu)惠政策。但溫州人現(xiàn)在平均擁有的財富量已經(jīng)超過中國的任何一個城市。是什么使生命價值如此卑微的人變成最富裕的人呢？這就是追求財富的正當(dāng)愿望得到了法律的承認(rèn)，個人創(chuàng)造物質(zhì)文明的積極性發(fā)揮出來了。個人富裕了，當(dāng)?shù)厣鐣?dāng)然會發(fā)展起來?！　∧壳埃餀?quán)法草案仍然將所有權(quán)按照所有制分為國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個人所有權(quán)，

8、不采取國際上“一體承認(rèn)”的普遍做法。現(xiàn)在民眾對于這樣的立法政策仍然心有余悸。例如，在2000年，中國運(yùn)用外資的數(shù)量是470億美元，而外逃的資金是510億美元，這些錢中有很多合法的收入，但他們怕被革命，而把錢存到了境外?！　∧壳昂芏嗳藫?dān)心的是，鼓勵個人財產(chǎn)的發(fā)展會加重貧富不均問題。這一思考不能說沒有道理。但法律對于這個問題的解決，歷