居安思危論中國石油安全

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1、居安思危論中國石油安全〔摘要〕石油是經(jīng)濟發(fā)展最重要的驅(qū)動力量，也是現(xiàn)代生活質(zhì)量的關(guān)鍵決定因素，現(xiàn)代社會最有戰(zhàn)略意義的工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和國防能力都高度依賴石油。〔關(guān)鍵詞〕石油安全石油是經(jīng)濟發(fā)展最重要的驅(qū)動力量，也是現(xiàn)代生活質(zhì)量的關(guān)鍵決定因素，現(xiàn)代社會最有戰(zhàn)略意義的工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和國防能力都高度依賴石油。2009年因為國際經(jīng)濟危機，全球各個國家原油的供需矛盾暫時緩和，在中國國內(nèi)也出現(xiàn)了成品油供大于求，石油安全、油荒等貌似淡出人們的視野。但從現(xiàn)在來看美國經(jīng)濟稍微一個經(jīng)濟數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)好，就能立馬刺激國際油價往80美元沖，而且

2、截至2009年全球石油投資已經(jīng)減少了20%，石油行業(yè)投資不足將使未來幾年全球經(jīng)濟好轉(zhuǎn)之際出現(xiàn)嚴重的石油供應(yīng)危機。從這一點來看我們可以設(shè)想如果全球經(jīng)濟真正走上正軌，屆時對國際原油、油品巨大的需求，必將導(dǎo)致全球石油供需矛盾激化。由于全球石油行業(yè)投資減少，未來幾年全球經(jīng)濟好轉(zhuǎn)之際可能出現(xiàn)嚴重石油供應(yīng)危機。一、適時的緩沖由于國際經(jīng)濟危機，世界各國對原油的需求直線下降，中國也利用這個緩沖時機適時的推出了中國成品油定價機制的改革方案。即便是改革后的定價機制存在著便于投機、過于透明等方面，但是有這個機制畢竟比沒有強。我們也能明確的

3、看到中國成品油定價機制也考慮到國際油價如果重新回到100美元以上的情況，但也只是模糊了定價的具體方法，不過這也算是國家對于石油安全居安思危的一種考慮吧。長遠看來，我國石油儲量和國內(nèi)產(chǎn)能滿足不了快速發(fā)展的經(jīng)濟需求，因此，我國石油進口規(guī)模越來越大。從1993年起，我國成為石油進口國，2008年全年進口原油1.63億噸，較上年增長12.4%。由于中國石油產(chǎn)量不可能大幅增長，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進口。能否從戰(zhàn)略視角采取綜合措施，加大石油生產(chǎn)、傳輸、儲備設(shè)施的投資，開辟多元化的進口來源和運輸通道，提高石油供給的安

4、全程度，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須面對的一個戰(zhàn)略問題。二、“尾大不掉”的進口未來我國的進口量是偏高的。近年來，我國石油消費量保持6%左右的增幅，而自產(chǎn)原油產(chǎn)量只有不到2%的增幅。這樣中國就不可避免的面臨種種難題。中國原油儲量有限且進口集中度高。我國是一個人均能源資源不足優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國家,人均石油剩余可采儲量僅為世界人均水平的11%盡管石油勘探技術(shù)在不斷進步,但探明石油儲量卻在逐年下降。目前，我國原油進口結(jié)構(gòu)為：中東56.2%，非洲22.5%，亞太地區(qū)14.4%，歐洲中亞6.9%，石油進口的一半以上來自中東，其次是

5、非洲，兩者之和高達79%。石油進口集中度高。全球原油供求關(guān)系不穩(wěn)。與持續(xù)膨脹的石油需求相比,中國的原油自給能力幾乎達到了極限原油產(chǎn)量不能滿足需求,供需矛盾突出,進口石油依存度不斷增大目前,中國剩余可采儲量為23.8億噸,儲采比僅為14∶8,已開發(fā)油區(qū)的儲采比只有10∶9。國際石油價格的漲跌波動對中國經(jīng)濟的影響越來越大最近,國際石油價格的不斷飆升就已經(jīng)造成了國家外匯支出的增加煉油加工及運輸成本增加等現(xiàn)象,已嚴重影響和波及工業(yè)農(nóng)業(yè)交通動力以及人民生活等各個方面,使國民經(jīng)濟整體運行成本增加,產(chǎn)生了“成本推動”型的物價上漲,

6、嚴重地影響了中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三、多元更安全如何解決石油的短缺，關(guān)系到中國能否成功地實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復(fù)興的千秋大業(yè)。下面就中國的石油安全和能源多元化對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展簡要地談幾點意見。拓寬石油進口來源。目前，中國石油進口的半數(shù)以上來自中東地區(qū)，其中沙特阿拉伯就占17％左右。一旦中東地區(qū)出現(xiàn)危機，影響到石油生產(chǎn)，中國的石油進口就會直接受到影響。因此近年來，中國陸續(xù)在哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉、蘇丹、伊朗、秘魯和阿塞拜疆等國的石油業(yè)大量投資與合作。這一定是在很大程度上考慮到了石油進口多元化安全戰(zhàn)略。大

7、力提倡和推廣節(jié)能型經(jīng)濟和生活模式。中國是一個人口大國，人均能源資源并不多。因此，要解決經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，必須走節(jié)能型經(jīng)濟和生活模式的道路。政府應(yīng)該在稅收等一系列政策上提倡和支持節(jié)能型經(jīng)濟的發(fā)展，有效地限制能源高消費經(jīng)濟的擴張。重視和增強新能源的研究。像中國這樣的人口和面積大國，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平，決不可能依靠任何一種或某種能源來解決經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大問題。能源多元化已是被西方國家提出并引起重視的問題。以開大車、住大房和石油高消費而著稱的美國，也開始提出反對過分依賴石油的論調(diào)。中國作為一個經(jīng)濟高速發(fā)展的發(fā)展中大

8、國，更應(yīng)該在中國石油公司四處出擊尋找石油資源的同時，高度重視和投資于多元能源的研究，開發(fā)新型能源，為最終擺脫依賴石油的經(jīng)濟走出一條新路。石油安全問題幾乎所有石油凈進口國，都面臨著能否以合理的價格獲得足夠石油的問題。因此，石油安全是集體安全，而不是單個國家的安全。只不過，中國作為世界人口最多的國家和經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，石油安全問題更為緊迫。當今世