南極問題淺析

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1、2011—2012學(xué)年第二學(xué)期課程名稱：當(dāng)代世界熱點(diǎn)分析任課教師：袁華題目：南極問題淺析學(xué)號：姓名：年級：專業(yè)：工評語：成績：評卷人：提交日期：12年6月5日南極問題淺析［摘要］南極由于其重要的戰(zhàn)略地位和豐富的資源，自被發(fā)現(xiàn)以來始終是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著地球資源存儲量的減少和發(fā)展中國家南極意識的覺醒，如今的南極領(lǐng)土爭端不僅表現(xiàn)為幾個大國提出領(lǐng)土主張，還體現(xiàn)為發(fā)展中國家的介入和挑戰(zhàn)，沒有法律依據(jù)的南極主權(quán)主張不僅難以取得別國的認(rèn)可，更無法獲得理論支持，在《南極條約》的“凍結(jié)”原則之下運(yùn)用國際法原理研究南極主權(quán)問題，不僅有助于

2、理解“凍結(jié)”原則產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)，也便于認(rèn)識南極主權(quán)問題的發(fā)展趨勢。［關(guān)鍵字］領(lǐng)土主權(quán)先占人類共同繼承遺產(chǎn)扇形原則目錄一、南極與南極爭端4二、南極主權(quán)爭端的動因和前提6三、我國對南極資源活動的基本國策與對策9四、結(jié)語11致謝語13一、南極與南極爭端南極被稱為第七大陸，是地球上最后一個被發(fā)現(xiàn)，迄今為止尚無固定居民的大陸。南極由圍繞南極的大陸、陸緣冰和島嶼組成，地理學(xué)上與南極有關(guān)的稱謂包括：南極點(diǎn)、南極大陸、南極洲和南極地區(qū)，范圍依次擴(kuò)大;而國際法意義上的南極是指南緯60°以南的地區(qū)。這片區(qū)域的國際法屬性至今尚不明確，已有多國對之提

3、出領(lǐng)土主權(quán)要求，不僅互相不予承認(rèn)，也遭到其他未提出明確主權(quán)主張國家的反對。自南極被發(fā)現(xiàn)以來，南極主權(quán)問題便成為各國爭論不休的命題。南極爭端可以分為三個階段:（一）直接的主權(quán)糾紛階段(1908年—1959年)19世紀(jì)末20世紀(jì)初資本主義進(jìn)入壟斷階段，掀起瓜分世界的狂潮，南極作為最后一塊主權(quán)不明的大陸備受覬覦。1908年英國第一次根據(jù)“扇形法則”提出南極主權(quán)要求；及至1946年，新西蘭、澳大利亞、法國、挪威、智利、阿根廷六國也先后宣告它們各自對南極洲的領(lǐng)土的主權(quán)范圍。他們主張的范圍存在重疊，尤其是英國、阿根廷、智利主張的領(lǐng)土大部分

4、重疊，相互之間存有大量爭執(zhí)；美、蘇兩國未能及時提出領(lǐng)土要求，聲明保留以后自己提出領(lǐng)土要求的權(quán)利；而這些主張同時也受到那些未對南極正式提出領(lǐng)土主張的國家的反對和批判。這一時期的南極主權(quán)爭端表現(xiàn)為直接且混亂的領(lǐng)土要求，南極政治關(guān)系十分緊張，1952年，英國和阿根廷甚至在南極半島的霍普灣發(fā)生沖突。（二）間接的資源爭奪階段(1959年—2007年)1959年，為了緩和矛盾，在美國的積極倡導(dǎo)下，12國簽署《南極條約》，主張凍結(jié)領(lǐng)土主權(quán)要求，各國轉(zhuǎn)變思路，不再提出直接的主權(quán)要求，而是一方面通過在南極建立考察站繼續(xù)占地；另一方面，加緊爭奪南

5、極資源。這在客觀上促成了一系列有關(guān)保護(hù)南極資源的國際條約誕生，這一時期的南極相對和平、穩(wěn)定。（三）通過規(guī)避并利用國際條約的漏洞“合法”搶奪資源階段（2007年至今）《南極條約》并不能真正解決南極問題，締約國紛紛利用其漏洞，繞開條約義務(wù)繼續(xù)主張?jiān)谀蠘O的各種權(quán)利。由于《南極條約》只主張凍結(jié)領(lǐng)土主權(quán)要求，對附屬于領(lǐng)土的諸如大陸架等方面的權(quán)利則沒有界定，于是有多國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》向聯(lián)合國大陸架界限委員會（CLCS）提出大陸架劃界申請。截至2009年5月13日（《聯(lián)合國海洋法公約》締約國向CLCS提交200海里外大陸架劃界方案的

6、截止期限），已有澳大利亞、英國、新西蘭、阿根廷、挪威五國向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了南極外大陸架劃界申請。在南極主權(quán)已被凍結(jié)的背景下，各國再次掀起一場“資源大戰(zhàn)”?？梢?，南極領(lǐng)土主權(quán)問題始終圍繞著南極自然資源控制權(quán)的爭奪，且爭奪方式已從最初直接的劃界圈地轉(zhuǎn)變?yōu)槔脟H法律的漏洞爭奪實(shí)際權(quán)利，不僅手段更為隱蔽和具有合法性外衣，對南極資源的爭奪也更為直接。一、南極主權(quán)爭端的動因和前提（一）動因——領(lǐng)土之于主權(quán)、主權(quán)之于領(lǐng)土國家建立在主權(quán)之上，主權(quán)在內(nèi)表現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)的至高權(quán)威，對外則表現(xiàn)為國家作為法律主體的至高權(quán)威；主權(quán)本身建立在

7、領(lǐng)土之上，沒有領(lǐng)土，單獨(dú)的法律人格并不能構(gòu)成國家。領(lǐng)土無疑是國家最基本的特征，也是國家最廣為接受和理解的特征。主權(quán)是一個國家在國際法上的基本權(quán)利，主權(quán)可以支配一定空間里的一切人和物；領(lǐng)土是屬于國家的特定地理區(qū)域，在此范圍內(nèi)，該國家享有并可以實(shí)現(xiàn)主權(quán)。領(lǐng)土主權(quán)是指國家在其領(lǐng)土內(nèi)實(shí)現(xiàn)排他的國家功能的權(quán)利，是一個國家最基本、最核心的權(quán)利?！秺W本海國際法》中對領(lǐng)土主權(quán)的評價是：如果試圖去厘清歷史上戰(zhàn)爭和國際爭端的原因，就得關(guān)注領(lǐng)土和附于領(lǐng)土之上的主權(quán)的根本性質(zhì)，99%的爭端最終都可歸于領(lǐng)土爭端。無休止的國際和國內(nèi)爭端都起因于這個或那個

8、國家試圖排他地控制這塊或那塊領(lǐng)土。許多國際法問題都與領(lǐng)土密不可分，其中包括對領(lǐng)土內(nèi)自然資源的主權(quán)，這在南極尤為突出。南極生物資源、礦產(chǎn)和油氣資源、淡水資源、微生物資源等各類資源豐富；蘊(yùn)藏220余種礦物，煤、鐵和石油儲量世界第一，擁有地球30%左右的淡水資源。主權(quán)和領(lǐng)土天然具有