路暢民富奔小康

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1、路暢民富奔小康路暢民富奔小康路暢民富奔小康——他山之石可以攻玉屏山縣冒水鄉(xiāng)人民政府胡增利引言：2005年4月至7月，受縣委組織部選派到廣漢市和興鎮(zhèn)掛職鍛煉，掛職黨委副書記。其間通過進村入社調(diào)查、查閱資料，邊工作邊學(xué)習(xí)的方式，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、基層組織建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作有所了解。現(xiàn)就該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個方面——鄉(xiāng)村道路建設(shè)情況，結(jié)合我縣的現(xiàn)狀，談幾點淺顯的看法和認識。一、和興鎮(zhèn)的基本情況和興鎮(zhèn)位于廣漢市城區(qū)東郊，場鎮(zhèn)距廣漢市區(qū)5公里，鎮(zhèn)域距市區(qū)最近距離1公里。幅員面積21平方公里，轄11個行政村、1個居民委員會，102個村民小組；2

2、004年末總?cè)丝?.08萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口568人），耕地面積14845畝。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，財政總收入607.88萬元，糧食總產(chǎn)量11625噸，人均占有糧食603公斤，人均純收入3738元。2000年4月被列為省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是廣漢市無公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。二、和興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀和興鎮(zhèn)緊鄰中國民航飛行學(xué)院，成綿高速公路和二級廣和公路穿境而過，向北直通金魚鎮(zhèn)與108國道相接，11個行政村均有村道與廣和（廣漢—和興）、金和（金魚鎮(zhèn)—和興鎮(zhèn)）公路相連。2003年—20

3、04年，鎮(zhèn)村總投入資金667萬元（其中：鋪油路投資328萬元，水泥路投資239萬元）完成了全鎮(zhèn)40.3公里11個行政村之間的油路鋪筑和4公里水泥路修建工作；投資29萬元，完成場鎮(zhèn)兩條橫街街道的硬化。全鎮(zhèn)建成了良好的交通網(wǎng)絡(luò)，做到了進村到社入院落的村社道路全面硬化，極大地改善了居民的生產(chǎn)生活條件和出行條件。2004年6月被市政府評為“鄉(xiāng)村道路建設(shè)先進單位”和“公路管養(yǎng)先進單位”。三、和興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)具體做法鎮(zhèn)黨委、政府堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)，文化旅游業(yè)興鎮(zhèn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動”的發(fā)展思路，通過搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村社道路建設(shè)，完善配套服務(wù)功能

4、，轉(zhuǎn)變觀念和職能來努力營造投資發(fā)展環(huán)境。1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局按照“科學(xué)合理，經(jīng)濟實用”的規(guī)劃原則，組織工程技術(shù)人員對全鎮(zhèn)村社道路的現(xiàn)狀、建設(shè)標(biāo)準、投資預(yù)算進行詳細調(diào)查核算，在確保使線路走向符合村社道路發(fā)展規(guī)劃、項目技術(shù)等級符合規(guī)劃要求的前提下形成全鎮(zhèn)村社道路建設(shè)初步總體規(guī)劃，再通過聽取村社干部及村民代表的意見和建議，逐步修改完善形成最終總體規(guī)劃。既確保了規(guī)劃的科學(xué)合理，又有力保障了規(guī)劃的可操作性，保證了全鎮(zhèn)村社道路的有序發(fā)展。2、資金籌措資金短缺是制約村社道路建設(shè)的最大難題。利用靈活、多元化的籌資辦法籌措公路建設(shè)資金，采取分步實施的方式推進

5、村社道路建設(shè)。（1）財政勒緊擠一點。加強鎮(zhèn)財政預(yù)算，增收節(jié)支，千方百計逐年安排資金用于村社道路建設(shè)；（2）群眾主動集一點。廣泛動員群眾，采取投勞折資、以資代勞等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)群眾集資投勞，募集資金。（3）企業(yè)捐一點。發(fā)動落戶企業(yè)蛹躍捐款，為地方建設(shè)出力。（4）掛鉤部門幫扶一點。尤其是一些條件較好的職能部門，通過對掛鉤村的資金扶持及工作協(xié)調(diào)，爭取資金扶持。（5）精打細算省一點。通過管好用好每一筆有限的資金，嚴格控制支出，嚴禁以任何理由截留、擠占和挪用。精打細算、厲行節(jié)約，確保每筆資金都能夠發(fā)揮最大作用。通過五個“一點”，多方爭取支持，多種

6、形式籌措資金，基本能解決村社道路建設(shè)資金短缺問題。3、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合在村社道路建設(shè)中，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村、部門的作用，密切配合，各盡其職，積極支持。（1）發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用。充分認識加強村社道路建設(shè)的重要性，把加快村社道路建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓，認真謀劃和實施好全鎮(zhèn)村社道路建設(shè)，做好工作協(xié)調(diào)，向上級爭取資金支持。（2）發(fā)揮村委會、村民小組及廣大村民的基礎(chǔ)推動作用。調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與村社道路建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，宣傳動員，向農(nóng)民群眾講清楚建設(shè)村社道路的意義，讓農(nóng)民群眾親眼看到建

7、設(shè)村社道路的好處，激發(fā)群眾投身村社道路建設(shè)的主動性，為村社道路建設(shè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。（3）發(fā)揮各職能部門的協(xié)調(diào)配合作用。村社道路需縣、鄉(xiāng)兩級各部門配合，利用職能部門的職能作用，形成齊抓共管的良好局面。（4）加強監(jiān)管，建養(yǎng)并重〈1〉嚴格資金管理。政府組織人員對每一條道路的建設(shè)進行資金預(yù)算，資金實行?？顜艄芾恚桓鞔宓缆方ㄔO(shè)開支，由社員代表組成開支小組，實行專帳專人管理，并定期向社員公布資金使用情況?？」ず螅瑢こ踢M行審計、決算，建設(shè)工程每個環(huán)節(jié)都本著既節(jié)約又達標(biāo)的要求進行資金12全文查看安排。〈2〉落實質(zhì)量責(zé)任制。推行“項目法人責(zé)任制”、“責(zé)

8、任追究制”，從工程設(shè)計到建成投入使用，從設(shè)計用料到施工過程，全方位進行監(jiān)督和管理，建立縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量監(jiān)管體系?！?〉加強養(yǎng)護管理。村社道路的養(yǎng)護管理是村社