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《貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題研究 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題研究《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已發(fā)布施行，如何貫徹落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例，我們認(rèn)為著重是看黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)程度。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是指在黨內(nèi)監(jiān)督全過程中，由相互依存，相互制約的監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、主體、方式、程序、處置、保障等要素構(gòu)成的統(tǒng)一體。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的制衡機(jī)制，是從嚴(yán)治黨的重要手段，是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)其各個(gè)時(shí)期歷史任務(wù)的重要保證，對(duì)當(dāng)前人事人才工作具有十分重要的意義。一、當(dāng)前黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)一是監(jiān)督機(jī)制疲軟。缺乏縱向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和橫向監(jiān)督體系的有機(jī)配合，難于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全面監(jiān)督。而黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)具有
2、的相對(duì)獨(dú)立性與實(shí)際隸屬關(guān)系上非獨(dú)立性的矛盾。在這種情況下作為監(jiān)督主體之一的專職機(jī)關(guān)一一紀(jì)委，如果沒有上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)過問，就難于進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，使一部分黨員干部在事實(shí)上游離于黨的監(jiān)督之外。二是監(jiān)督機(jī)制缺乏橫向協(xié)同，各部門各自為戰(zhàn)，有時(shí)幾家都要管，有時(shí)互相推諉都不愿管，以致造成監(jiān)督力量之間相互脫節(jié)，相互削弱。組織、宣傳、紀(jì)檢等部門雖然都有教育遵章守紀(jì)、增強(qiáng)黨性的義務(wù)，但它們之間有機(jī)配合也不夠。三是監(jiān)督功能被處罰功能所替代?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)督主要是對(duì)黨員違紀(jì)行為的事后查處上，而沒有放在事中和事前的監(jiān)督上，把黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)成單一的處罰功能，這種監(jiān)督機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種消極被動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，即使制定
3、再多的法規(guī)、設(shè)置再多的機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充再多的人員，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的整體效能也難以發(fā)揮。四是黨內(nèi)民主監(jiān)督還不完善，黨員行使民主權(quán)利常常流于形式。依照黨章，黨員有權(quán)對(duì)黨組織的工作提出建議或意見，批評(píng)黨的任何組織和黨員。但在實(shí)際生活中，由于缺乏切實(shí)的途徑和保障，黨員的這些權(quán)利往往只停留在黨章條文上。五是專職監(jiān)督機(jī)關(guān)本身存在畏難情緒。由于監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和強(qiáng)制性功能沒有全部實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督者顧慮重重，上怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，下怕得罪群眾，埋怨情緒、畏難情緒在相當(dāng)一部分專職監(jiān)督人員中流露，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的作用。二、主要對(duì)策及措施加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是搞好黨內(nèi)監(jiān)督的重要課
4、題由于現(xiàn)行黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，沒有能充分發(fā)揮出其抑制權(quán)力的逆向的應(yīng)有作用，因此，如何在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，拒腐防變，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，做好人事人才工作，是我們所要著力解決的一個(gè)重大問題。而解決這一問題的一個(gè)關(guān)鍵所在，就是要完善黨內(nèi)權(quán)力制約體制，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督工作。從當(dāng)前基本國(guó)情看，我國(guó)社會(huì)主義民主政治還有待于進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)民文化素質(zhì)也不高，在一定的程度上制約著民眾的政治參與和監(jiān)督的水平，黨內(nèi)監(jiān)督依然是對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要監(jiān)督力量。遵循黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則遵循黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的重要前提。
5、黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是對(duì)黨內(nèi)消極因素的抑制和違法違紀(jì)行為的強(qiáng)制，其核心則是對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行督察和制約，以保證權(quán)力的正確行使。完善黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機(jī)制，真正做到以黨紀(jì)約束權(quán)力，必須遵循以下原則：1、確保監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威化。監(jiān)督應(yīng)該成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系，黨組織這個(gè)大系統(tǒng)中如果缺乏相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督制約系統(tǒng)，就不能有效地防止各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象。在現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督體制之下，地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地具體情況，制訂出讓黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，不受非法干擾的若干措施，以強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威化。2、建立和完善各項(xiàng)制度和法律，依靠法制力量逼制腐敗。
6、鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更為重要。這些方面的制度可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”（《鄧小平文選》第2卷，第333頁(yè)）我們要從加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的需要出發(fā)，加大建章立制的力度，在機(jī)制、制度等方面探討和制定行之有效的對(duì)策，使黨內(nèi)監(jiān)督做到有章可循。在這方面，目前應(yīng)該做好的工作主要有：一是要從抓若干個(gè)不準(zhǔn)，發(fā)展到制訂黨政干部的廉政準(zhǔn)則，更全面更嚴(yán)格地提出新時(shí)期的行為規(guī)范，改變零打碎敲的做法。二是要從抓具體的行為規(guī)范轉(zhuǎn)到各方面的制度建設(shè)。三是從各級(jí)黨委每
7、年部署，紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接抓，逐步轉(zhuǎn)到各級(jí)黨委作為日常工作來(lái)抓，明確各級(jí)的廉政責(zé)任制，人人動(dòng)手抓廉政。四是從定性的要求轉(zhuǎn)到定量的考核，逐步建立一套科學(xué)的廉政管理考核制度和秩序。3、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，確保黨員的民主權(quán)利。黨內(nèi)民主，是黨內(nèi)權(quán)力約束得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒有廣泛的黨內(nèi)民主，便沒有健全的黨內(nèi)有效的權(quán)力約束機(jī)制。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，便可充分發(fā)揮廣大黨員作為主體參與監(jiān)督的積極性。而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的原則是：一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等，每個(gè)黨員和干部既有監(jiān)督他人的權(quán)利，又有被監(jiān)督的義務(wù)。二要切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，使黨員群眾敢講真話，敢于批評(píng)
