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1、淺談憲法在我國(guó)的發(fā)展摘要本文從西方憲法產(chǎn)生的根源入手，比較了近現(xiàn)代中國(guó)憲法與西方憲法之間的淵源。認(rèn)為，憲法要在中國(guó)生長(zhǎng)成熟必須將本土資源與外來(lái)資源適時(shí)適勢(shì)結(jié)合，才能推動(dòng)憲政法治。 關(guān)鍵詞憲法憲法移植西方憲政立憲 ?。篋611：A 西方的憲政是基于西方的文化傳統(tǒng)所產(chǎn)生的現(xiàn)象，是西方社會(huì)、文化自然演進(jìn)的結(jié)果，憲政制度是深植于西方深厚文化土壤中的，當(dāng)“五月花”號(hào)上的歐洲人立下“契約”時(shí)，便撒下了美國(guó)立憲精神自然“生長(zhǎng)”的種子。憲政制度本身又是西方歷史長(zhǎng)期演進(jìn)而成的復(fù)雜文化形態(tài)，體現(xiàn)著西方基本價(jià)值準(zhǔn)則和觀念，蘊(yùn)含著他們對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與國(guó)家關(guān)系的理解，對(duì)諸如自由、民主、平等、法
2、治等價(jià)值的認(rèn)同，也包容著對(duì)憲政本身的感知、了悟、信念和忠誠(chéng)。 對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，憲法是舶來(lái)品，憲法是移植來(lái)的。在近代我國(guó)制憲史上，憲法曾是少數(shù)當(dāng)權(quán)者手中的玩偶?！杜R時(shí)約法》從總統(tǒng)制轉(zhuǎn)向內(nèi)閣制的唯一原因是對(duì)袁世凱的限權(quán)，這是因人設(shè)法、法隨時(shí)變，這也說(shuō)明近代中國(guó)憲政之難其原因也就在于本應(yīng)弘揚(yáng)民主政治、保護(hù)基本人權(quán)的憲法被當(dāng)成了政治斗爭(zhēng)的工具。近代中國(guó)憲政制度變遷的過(guò)程中存在著深刻的矛盾和沖突，具有現(xiàn)代形式的成文憲法并不能成為人們行為的最高依據(jù)，而政治家們行動(dòng)的基礎(chǔ)也仍然是實(shí)際的政治需要和利益而不是憲法。 以史為鑒，中國(guó)法治進(jìn)程中憲法移植與本土傳統(tǒng)繼承之間的矛盾與融合成為值得研究的課題
3、，特別是對(duì)于憲法這種具有明顯政治性和意識(shí)形態(tài)特征的根本法，移植什么、繼承什么；如何移植、如何繼承；移植與繼承如何融合成同向的推動(dòng)力量，是中國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要議題。一部適合中國(guó)的憲法需要經(jīng)歷模仿的過(guò)程，在繼承本國(guó)傳統(tǒng)的土壤中健康成長(zhǎng)后才能移植成功的。正確認(rèn)識(shí)憲法價(jià)值，多對(duì)憲法移植的對(duì)象、原因、條件進(jìn)行研究與選擇，將本土資源與外來(lái)資源適時(shí)適勢(shì)結(jié)合，才能推動(dòng)憲政法治?！ ≡趹椪ㄔO(shè)的過(guò)程當(dāng)中，我們要繼承和利用本土資源。首先，必須從本國(guó)的特殊情況出發(fā)確定合適的發(fā)展模式；其次，法治文明與國(guó)家、地區(qū)的特殊條件有著密切關(guān)系。法治文明是一個(gè)國(guó)家實(shí)行法治的狀態(tài)和程度所體現(xiàn)的文明，是人們?cè)?/p>
4、具備一定條件的前提下，把法律特別是憲法置于最高地位，用以治國(guó)、保民的理想狀態(tài)。而任何一個(gè)社會(huì)的法治文明，從宏觀的模式到具體的制度，都與該社會(huì)的自然條件和人文環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，甚至有著同存同亡的聯(lián)系。從本土資源中演化或轉(zhuǎn)化而來(lái)的制度，與本社會(huì)的條件和環(huán)境天然就是兼容的，至少也比外來(lái)的制度具有更多的兼容性，成功的可能性也更大；再次，從本土資源中演化或轉(zhuǎn)化而來(lái)的制度易為人們所認(rèn)同，這類制度往往由民眾自己演化創(chuàng)造出來(lái)的，更容易為民眾所支持和接受。但由于利用本土資源的內(nèi)源發(fā)展是一個(gè)緩慢漸近的過(guò)程，很難適應(yīng)急劇的社會(huì)變形形勢(shì)的需要，另外由本土資源結(jié)語(yǔ)演進(jìn)而來(lái)的制度也往往不能擺脫民族、文
5、化的局限性。所以，我們?cè)诶^承本土資源的同時(shí)不能否認(rèn)通過(guò)移植、模仿的方式利用外來(lái)資源進(jìn)行法治建設(shè)確有必要性?！ 牧椀慕嵌葋?lái)說(shuō)，首先，在進(jìn)行憲法移植的時(shí)候，要考慮意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，叫嚷著司法獨(dú)立的時(shí)候要考慮三權(quán)分立在中國(guó)是否有土壤，考慮如何才能選擇最佳的維護(hù)權(quán)利模式。其次，不能突破“中體西用”信條，如果受體與供體不具有同構(gòu)性和兼容性，就會(huì)產(chǎn)生變異，或者干脆以失敗告終。就如弗倫德所指出的，調(diào)整憲政的、立法的、行政的或司法的制度和程序的所有規(guī)則都被設(shè)計(jì)為一定的權(quán)力的分配。這些與我們的“機(jī)體”目標(biāo)聯(lián)系最緊密的規(guī)則是抵抗法律移植最有力的因素。企圖將英國(guó)的議會(huì)體制移入那些歷史特征、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及
6、政治認(rèn)同特征與英國(guó)相異的國(guó)家的失敗最清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。同樣的情況也發(fā)生于十九世紀(jì)歐洲大陸國(guó)家引進(jìn)英國(guó)陪審制度的實(shí)踐中。這是一次以失敗而告終的嘗試。所以憲法移植必須是在本地土壤的基礎(chǔ)上來(lái)移植外國(guó)法吸收其法治精神，珍惜本土資源的同時(shí)對(duì)外來(lái)資源去其糟粕，取其精華。這樣才能真正使得憲政法治成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量。 憲法移植是法律智慧的體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的必要，筆者不否認(rèn)憲法移植的積極意義，也不夸大憲法模仿的消極作用。而之所以有必要區(qū)分“憲法移植”與“憲法模仿”，其根本原因在于，憲法模仿不等于一定會(huì)發(fā)生高級(jí)階段的移植現(xiàn)象。將憲法模仿與憲法移植區(qū)分開來(lái)有助于我們更加謹(jǐn)慎地選擇移植的對(duì)象、
7、更加重視憲政精神的培植，在憲法制度發(fā)展變遷的過(guò)程中少走彎路。我們更應(yīng)該得到啟示：憲政法治離不開憲法移植，要注意在憲法移植的初級(jí)階段—憲法模仿階段一定要有選擇，適合的才模仿。在憲法模仿向憲法移植轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，要用對(duì)模仿的制度（外來(lái)資源）進(jìn)行創(chuàng)新的方式將自己本土的文化傳統(tǒng)（本土資源）繼承到新成型的憲法制度中去，并將兩者進(jìn)行融合。這樣才能達(dá)到發(fā)展憲政法治社會(huì)的目的?！ ‘?dāng)今我國(guó)在一定程度上已經(jīng)具備法律移植的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)了。在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)與西方各發(fā)達(dá)國(guó)家已具有了相當(dāng)大程度的近似性；從社會(huì)特
