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1、※部委文件※國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格檢查有關(guān)政策界限的通知發(fā)改辦價監(jiān)〔2011〕3156號二〇一一年十二月十九日各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：為密切配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)價格和收費行為，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，努力保障和改善民生，今年3月，我委會同有關(guān)部門聯(lián)合部署開展了全國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查。目前對檢查發(fā)現(xiàn)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格違法案件已進(jìn)入結(jié)案處理階段。為明確政策界限，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)就醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格違法行為總體處理原則和有關(guān)問題的具體認(rèn)定意見通知如下：一、嚴(yán)肅查處
2、各類醫(yī)藥價格違法行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位違反國家規(guī)定的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格政策，多收患者費用的，要責(zé)令改正，沒收價格違法所得。對拒絕接受檢查、不配合檢查工作，或?qū)也閷曳?、不及時整改規(guī)范的，可處違法所得5倍以下罰款。對典型案件，要予以公開曝光，同時提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位依照各地超越定價權(quán)限和范圍，擅自制定和調(diào)整費用標(biāo)準(zhǔn)的文件規(guī)定，多收患者費用的，屬價格違法行為，應(yīng)責(zé)令改正，并予以必要的行政處罰。二、堅決糾正越權(quán)制定價格政策行為。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定具體管理政策。凡超越定價權(quán)限和范圍，擅自制定和調(diào)整有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生服
3、務(wù)價格和收費規(guī)定的，要立即停止執(zhí)行，未自行糾正的，責(zé)令糾正，并通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法提請相關(guān)部門給予行政處分。三、切實整頓規(guī)范醫(yī)藥價格秩序。各地要按照本通知規(guī)定的總體處理原則和部分問題的具體認(rèn)定意見，嚴(yán)格依法行政，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)肅處理醫(yī)藥價格違法案件，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位價格行為，切實整頓醫(yī)藥價格秩序。對下一步檢查工作中發(fā)現(xiàn)的這次政策界限中未明確的問題，各地要及時上報我委。我委將及時會同有關(guān)部門研究，予以補(bǔ)充明確。附：醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格檢查有關(guān)具體問題的政策界限附件：44安徽《價格公報》文件與正式文件同等效力醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格檢
4、查有關(guān)具體問題的政策界限一、藥品價格方面（一）關(guān)于藥品加價率問題國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場秩序的意見的通知》（發(fā)改價格〔2006〕912號）規(guī)定：“縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品，要嚴(yán)格執(zhí)行以實際購進(jìn)價為基礎(chǔ)，順加不超過15%的加價率作價，中藥飲片加價率可適當(dāng)放寬，但原則上應(yīng)控制在25%以內(nèi)”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售每一品規(guī)的藥品均不得超過規(guī)定的加價率。作為醫(yī)改試點，經(jīng)國家或省級價格主管部門批準(zhǔn)實行差別加價率的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的加價政策，同時藥品加價收入總體不得突破藥品支出的15%。對國家和省級價格主管部門明確規(guī)定購進(jìn)單價在500元以上的藥品，加價額
5、不得超過75元的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。未按照上述規(guī)定執(zhí)行的屬價格違法行為。（二）關(guān)于藥品最高零售價問題國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布國家基本藥物零售指導(dǎo)價格的通知》（發(fā)改價格〔2489〕號）規(guī)定，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會零售藥店及其他藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)執(zhí)行國家基本藥物零售指導(dǎo)價格。屬于政府定價藥品的，應(yīng)在規(guī)定時間執(zhí)行國家和省級價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限公布的最高零售指導(dǎo)價。未制定公布零售指導(dǎo)價格的藥品劑型規(guī)格，執(zhí)行當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定。未按照規(guī)定執(zhí)行的屬價格違法行為。（三）關(guān)于藥品實際購進(jìn)價問題國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場秩序的意見的通知》（發(fā)改價格〔2006〕
6、912號）規(guī)定：“藥品實際購進(jìn)價是指扣除各種折扣后的價格?！贬t(yī)療機(jī)構(gòu)未按照扣除各種折扣后的實際購進(jìn)價加價銷售，屬價格違法行為。（四）關(guān)于部分血液制品價格問題屬于國家發(fā)展改革委定價范圍的血液制品如人血白蛋白等價格，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委有關(guān)最高零售價格的規(guī)定。未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，超過規(guī)定價格銷售的屬價格違法行為。（五）關(guān)于第二類疫苗價格問題省級價格主管部門對第二類疫苗價格或加價率有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。無明確規(guī)定的，按市場自主定價執(zhí)行。未按省級價格主管部門有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行的屬價格違法行為。二、醫(yī)療服務(wù)價格方面（一）關(guān)于檢查檢驗基本組合項目收費問題44安徽《價格公報》
7、文件與正式文件同等效力醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)省級價格、衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行檢查檢驗基本組合項目（打包）檢查、治療并收費。未經(jīng)省級價格、衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按自行設(shè)立的檢查檢驗基本組合項目對患者進(jìn)行檢查、治療并收費的行為，屬強(qiáng)制服務(wù)并收費的價格違法行為。（二）關(guān)于強(qiáng)制進(jìn)行傳染病檢查并收費問題醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家或省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門制定的臨床診療規(guī)范和臨床路徑對患者進(jìn)行檢查。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不遵守臨床診療規(guī)范和臨床路徑，對所有患者進(jìn)行乙肝、丙肝、梅毒、艾滋病傳染病檢查并收費，屬強(qiáng)制服務(wù)并收費的價格違法行為。（三）關(guān)于不按規(guī)
