經(jīng)濟責任審計評價探討　

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1、經(jīng)濟責任審計評價探討經(jīng)濟責任審計是黨中央、國務院賦予審計機關(guān)的一項重要職責，是通過對內(nèi)部任職期間所負責的財政、財務收支及相關(guān)活動的真實性、合法性和效益性進行審計，借以評價領(lǐng)導人執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，履行經(jīng)濟職責和廉潔勤政狀況，為組織人事部門考核任用內(nèi)部提供依據(jù)，是一種較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督手段。可以說經(jīng)濟責任審計是我們審計工作的一項特殊的具有中國特色的審計內(nèi)容。審計評價是否客觀公正，關(guān)系到任期經(jīng)濟責任和工作業(yè)績是否真實、準確，并直接影響著這些干部的榮辱升降等問題。在經(jīng)濟責任審計中，審計是基礎，評價是關(guān)鍵。本文結(jié)合青海銷售公司經(jīng)濟責任審計實踐，從目前

2、經(jīng)濟責任審計評價存在的問題、評價原則、評價方式和指標、評價內(nèi)容以及在評價中應注意的問題等方面談談對經(jīng)濟責任審計評價的認識。一、目前經(jīng)濟責任審計評價存在的問題審計評價是領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的一個重要內(nèi)容。評價的質(zhì)量如何直接關(guān)系到對干部的監(jiān)督和管理，影響到對干部使用的導向問題；也關(guān)系到任期經(jīng)濟責任審計作用的最終實現(xiàn)，因此必須高度重視。由于兩個暫行規(guī)定沒有制定具體的評價指標體系及標準，在審計實踐中對被審計者經(jīng)濟責任的評價還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面:審計評價目的不明確。將經(jīng)濟責任審計混同于一般的財務收支審計。審計評價就事論事，泛泛而

3、論，只談事實，對經(jīng)濟責任審計評價的重點，即對經(jīng)濟責任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計評價的重要性原則。而且對被審計單位對外提供擔保、存在的正在訴訟中的未決經(jīng)濟案件等可能造成的或有損失，應承擔的或有責任不予披露，不明確責任將影響審計結(jié)果的準確性。審計評價內(nèi)容不明確。內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中，審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責任人的成績，如實指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價，不利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設和思想政治工作納入審計評價內(nèi)容；三是把被審計單

4、位可持續(xù)發(fā)展也納入評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風險。審計評價及事不及人。由于任期經(jīng)濟責任的風險較大，審計人員害怕承擔風險，只對被審計單位的財務收支狀況進行評價而沒對被審計者在任期內(nèi)的工作狀況，遵紀守法的情況進行評價或者只反映被審計者任期內(nèi)所存在的問題，而沒有對所存在的問題的性質(zhì)、嚴重程度、后果及被審計者對這些問題所負經(jīng)濟責任進行評價，造成評價主次不分，背離任期經(jīng)濟責任審計的目的。審計評價超出審計范圍。任期經(jīng)濟責任審計是加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。因此，審計對被審計者的評價，不可能面面?zhèn)樀剑恢荒軓慕?jīng)濟責

5、任的有關(guān)內(nèi)容進行。但在實踐中有的審計報告總想全面評價被審計者的功過是非，從而超越被審計單位財政財務收支真實合法、有效及相關(guān)的經(jīng)濟活動范圍，把不屬于經(jīng)濟責任的評價的內(nèi)容加入其中，過多涉及其政治思想和工作事務。比如：“在任職期間，工作勤懇，充分發(fā)揚民主精神，為單位的發(fā)展壯大做了大量工作”或“在任職期間，被評為先進文明單位”等等，使審計評價脫離了“經(jīng)濟責任”的范疇，增加了審計的風險，事實上也是不科學的審計評價證據(jù)不足。任期經(jīng)濟責任的審計評價應以被審計者所在單位實際發(fā)生的經(jīng)濟事項為依據(jù)，不能受主觀意識的支配；對那些未經(jīng)審計，證據(jù)不足或未來的經(jīng)濟事項

6、不應予以評價。但有的審計報告的主觀意識就較濃，憑自己在審計過程中所形成的感覺進行評價。有些事項的提出也缺乏相應的取證資料佐證，有的不加以分析不加查證照抄被審計單位的年終總結(jié)報告或被審計者述職報告的有關(guān)內(nèi)容來評價。審計人員的素質(zhì)影響審計評價質(zhì)量。由于經(jīng)濟責任審計對象特殊，這就決定了審計工作要求高、政策性強、責任大，必須要求具備有較高的政策水平，較強的業(yè)務能力和較強的綜合分析能力。目前我司內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的專職人員較少，審計項目多，都是臨時搭班子，抽到誰是誰，很難保證人員質(zhì)量，審計評價往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟責任審計評價的

7、質(zhì)量。二、經(jīng)濟責任審計評價原則經(jīng)濟責任審計評價是經(jīng)濟責任審計的核心問題和審計結(jié)果的最終體現(xiàn)，直接影響審計工作質(zhì)量和審計效果.它也是一個敏感問題,審計評價結(jié)論直接影響到領(lǐng)導人員個人和所屬單位、企業(yè)的利益。為了準確開展經(jīng)濟責任審計評價,更好地監(jiān)督、評價企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況,必須把握好以下原則：獨立性、權(quán)威性原則。獨立性原則是指審計執(zhí)法主體在組織機構(gòu)上獨立、工作行為上獨立和人員及經(jīng)費上獨立。即審計機構(gòu)必須是獨立的專職機構(gòu)；審計人員與被審計單位不存在經(jīng)濟利害關(guān)系，不參與被審計單位的經(jīng)營管理活動；審計人員要依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，做出審計判斷

8、，表達審計意見，提出審計報告；審計機關(guān)應有自己專門的經(jīng)費來源等。權(quán)威性原則是指確立審計主體依法行使審計監(jiān)督、鑒證的地位和權(quán)利。審計主體的獨立性和權(quán)威性是相輔相成的。權(quán)威性是保證審