淺析五權(quán)憲法論

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1、淺析五權(quán)憲法論五權(quán)憲法論是孫中山先生的獨創(chuàng)，是當(dāng)時對更加民主、合理的新的政權(quán)形勢的大膽探索，在一定意義上說是體現(xiàn)中國特色的憲政思想。在推翻清王朝的辛亥革命中以及此后的社會變革中，都起到了巨大的歷史推動作用。迄今，給特色中國社會主義的憲政建設(shè)發(fā)展帶來了重要的借鑒意義。五權(quán)憲法論是孫中山先生憲政思想的核心，在一個國家中，具有根本屬性的社會關(guān)系和政治權(quán)力組織的基本框架由五權(quán)憲法論提供。根據(jù)憲法來制定國家制度，建立國家組織結(jié)構(gòu)，就是所謂的憲政，在這一過程中，也充分反映了憲法的基本原則。一、五權(quán)分立是五權(quán)憲法的表現(xiàn)形式為什么要實行五權(quán)分立呢?孫中山認為如

2、果官吏能夠全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)個人、集體、國家，這三者的利益存在著或大或小的沖突時，能夠以集體利益和國家利益為重，必要情況下，能夠為了集體，為了國家犧牲自己的利益，甚至是自己的生命，那么這個國家一定會建設(shè)城一個民主和諧的國家。老子之書中曾記載：“故貴以身為天下者，則可寄于天下。愛以為天下者，乃可以托于天下?！边@是孫中山繼承中國傳統(tǒng)的“賢人政治觀”的一種表現(xiàn)。孫中山先生提出的“五權(quán)憲法”制度，是在研究和學(xué)習(xí)了西方的“三權(quán)憲法”制度的基礎(chǔ)上，即基于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，增加了獨立的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)。這是在西方“三權(quán)憲法”制度上的創(chuàng)新，是一種新的、

3、不同于西方“三權(quán)憲法”的制度模式。這實際上是孫中山對弊病叢生的資產(chǎn)階級“三權(quán)分立”制的懷疑，是對更加民主、合理的新的政權(quán)形式的大膽探索。二、權(quán)、能分治是五權(quán)憲法的核心孫中山認真分析、研究了在當(dāng)時的西方，國家制度實施中所出現(xiàn)的問題。他發(fā)現(xiàn)：很多時候他們是相互矛盾的，如何選擇才是正確的?才是進步的?孫中山主張把這兩種權(quán)力分開，即主權(quán)在民，政府有能，保持平衡，良性互動，穩(wěn)健發(fā)展。所謂主權(quán)在民，也就是所謂的民權(quán)，是指人民依法管理國家事務(wù)的權(quán)力，又稱之為政權(quán)。孫中山在大量的研究和學(xué)習(xí)歐美各國政治制度的基礎(chǔ)上，提出一個良善的政府的政權(quán)應(yīng)該包括選舉權(quán)、罷免權(quán)

4、、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)這四項內(nèi)容。所謂政府有能，指的是國家機器的高效率性。主權(quán)在民，治權(quán)在政府。人民又是通過對主權(quán)的行使來制約政府的治權(quán)。政府依照法律規(guī)定的權(quán)力依法定程序來管理國家，而人民通過行使對國家的主權(quán)來管理政府，監(jiān)督政府機關(guān)的設(shè)置，政府官員的任免。有權(quán)力，有制約，才能保持均衡，才能建立民主共和國，才能真正實現(xiàn)三民主義。三、“地方自治”是“五權(quán)憲法”的實施基礎(chǔ)雖然有了“五權(quán)憲法”的理論基礎(chǔ)，但是只有理論，沒有具體的實踐，要想建立民權(quán)國家，只是空談。在孫中山先生看來，至關(guān)重要的是，徹底解決民權(quán)，達到全民政治，興辦地方自治，只有這樣，才有“五權(quán)憲法

5、”實施的基礎(chǔ)。在他所著的《建國大綱》、《建國方略》、《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》和《三民主義》四篇最有代表性的政治綱領(lǐng)中，地方自治理論得到了全面、完整、系統(tǒng)、科學(xué)的表述。首先，孫中山先生解釋了什么樣的政策可以稱之為“地方自治”。“地方自治”就是當(dāng)?shù)氐娜嗣褡约汗芾碜约哼@個地方的事務(wù)，政府和國家的其他機關(guān)、其他組織都不能進行干涉和指揮。比如說，一個地方的管理人員由這個地方的人民自己選出，如何管理，即管理辦法也由他們自己討論得出。從“地方自治”的概念和外延，我們可以看出，地方自治是人民行使權(quán)利的表現(xiàn)。有民權(quán)的行使才有自治。實行地方自治才能更好

6、的促進人民行使權(quán)利。這也正是先生的“五權(quán)憲法”實施的基礎(chǔ)。四、啟示五權(quán)憲法是孫中山先生的獨創(chuàng)，也是其憲政思想的核心。在學(xué)術(shù)上，先生的五權(quán)憲法論為中國的憲政建設(shè)展開了新的篇章，也標(biāo)志著中國憲法學(xué)的初步形成。在政治上，五權(quán)憲法學(xué)說，堅持了主權(quán)在民的原則。他認為人民是國家的主人，政府和一切官員都應(yīng)當(dāng)全心全意的為人民服務(wù)。在一定意義上，孫中山真誠的追求著人民民主。在內(nèi)容上，五權(quán)憲法論雖然在某些方面存在著一定的歷史局限性，但是它的積極影響是主要的。它是在本國國情的基礎(chǔ)上，對移植來的外來優(yōu)秀思想、優(yōu)秀制度進行本土化的調(diào)整，從一定意義上來說，也是一種體現(xiàn)中國

7、特色的憲政思想。在現(xiàn)今，在高舉中國特色社會主義偉大旗幟下，國家的一切權(quán)力屬于人民，全國人民代表大會制度是國家的最高權(quán)力機關(guān)，中華人民共和國第一部憲法的制定，以及其后每一次的修改，都有全國人民代表大會依法組織完成。人民通過人民代表大會制度來實現(xiàn)對國家一切事務(wù)的管理，對政府各部門工作進行監(jiān)督。這無疑都是對先生“主權(quán)在民”“以權(quán)治能”思想的借鑒和發(fā)展。簡介：宋月欣(1992-)，女，山東臨沂人，遼寧大學(xué)在讀研究生。