淺議民事檢察和解制度

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1、淺議民事檢察和解制度[摘要]民事行政檢察是法律賦予人民檢察院辦理民事行政抗訴案件，對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動進行法律監(jiān)督的一項重要職權(quán)。隨著普法教育的深入和公民法律意識的增強，當事人不滿法院生效民事裁判后，來檢察機關(guān)申訴成為一個重要途徑。但在此階段，檢察機關(guān)可否搭建平臺，促使當事人進行和解，我國法律并無具體規(guī)定。近幾年來，有些地方的民行部門對于一些有和解基礎(chǔ)的案件也嘗試主持當事人進行和解，達成和解協(xié)議后終止抗訴審查程序，以達到息訴罷訪的目的，取得了良好的法律效果和社會效果。下面，筆者對這一近年來實踐探索出來的法律監(jiān)督新方式——“民事檢

2、察和解”談?wù)勛约旱囊恍┛捶??！　關(guān)鍵詞]檢察；民事審判；行政訴訟；法律監(jiān)督；和解制度　　一、民事檢察和解概述　　民事檢察和解，是指檢察機關(guān)在審查民事申訴案件時，引導(dǎo)、支持當事人達成和解協(xié)議，從而導(dǎo)致檢察機關(guān)終止抗訴審查程序的制度?！　。ㄒ唬┟袷聶z察和解的特征　　1.民事檢察和解是在檢察機關(guān)的主持下達成的　　檢察院民事抗訴審查期間，當事人對審查結(jié)果之預(yù)期尚不確定，再加上檢察院主動積極之促成，當事人妥協(xié)讓步達成和解協(xié)議，使抗訴程序終止，此種和解即稱為檢察和解。檢察院尚未進行主動和解工作，當事人自行于案外達成和解，此種和解協(xié)議如交由檢察院備案，審查確

3、認其合法性，因其同樣具有終止抗訴審查之效果，亦可稱為檢察和解?！　?.民事檢察和解是檢察機關(guān)的案件承辦人員對案件進行了具體分析，在分清責任、明確利弊之后引導(dǎo)當事人達成的　　檢察和解產(chǎn)生于民事審判監(jiān)督程序之中，已有終審裁決，勝訴方有申請執(zhí)行的依據(jù)，不會輕易放棄判決利益，然而案件或存在錯誤或瑕疵，或存在當事人拒絕執(zhí)行，或存在案件雖合法但不合情理之處。檢察機關(guān)在明確雙方的法律責任的前提下，引導(dǎo)其權(quán)衡利弊，使勝訴方舍棄部分判決利益達成和解協(xié)議?！　?.民事檢察和解協(xié)議是當事人對終審裁判確定的內(nèi)容進行的實體性處分　　申訴案件系針對生效裁判，故此時檢察和解不

4、是對訴訟前實體權(quán)利的再處分，而是對法院裁判確定的當事人的權(quán)利義務(wù)的實體性處分。和解契約系雙務(wù)契約，因為雙方當事人均有妥協(xié)讓步，然而在檢察和解中，至少應(yīng)有一方當事人所為之妥協(xié)讓步為實體權(quán)利之處分，如果和解協(xié)議之內(nèi)容僅為程序性權(quán)利的妥協(xié)，比如放棄申訴權(quán)等，則不應(yīng)視該和解協(xié)議為檢察和解，而僅能認定其為檢察息訴?！　。ǘ┟袷聶z察和解與相關(guān)概念應(yīng)注意辨析　　1.與訴訟和解　　訴訟和解是指在當事人提起訴訟后，訴訟處于系屬的狀態(tài)下，各方當事人在法院的主持下達成和解，并將內(nèi)容記載于和解筆錄，從而使訴訟終結(jié)的情形?？梢?，訴訟和解發(fā)生在審判階段，是對尚未依法確認的

5、民事權(quán)利的處分。我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定，當事人在訴訟中達成和解協(xié)議后，訴訟可以以兩種方式結(jié)束。一是由當事人申請撤訴，二是由當事人向法院申請將和解協(xié)議的內(nèi)容制作調(diào)解書。第一種方式依據(jù)和解協(xié)議形成一個新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，第二種情況下法院調(diào)解書的效力等同于法院判決書，具有直接申請強制執(zhí)行的效力。民事檢察和解則是申訴案件當事人之間為履行生效裁判確定的權(quán)利義務(wù)而達成的協(xié)議。民事檢察和解發(fā)生在申訴階段，是在審判機關(guān)對當事人權(quán)利、義務(wù)已經(jīng)確定的情況下，當事人自愿對他們之間的利益進行適當?shù)恼{(diào)整。和解協(xié)議不是檢察機關(guān)出具的法律文書，不能直接申請法院強制執(zhí)行，在一方當

6、事人不自覺履行和解協(xié)議的情況下，當事人只能向有管轄權(quán)的人民法院提起新的民事訴訟。　　2.與執(zhí)行和解　　執(zhí)行和解作為我國民事強制執(zhí)行領(lǐng)域內(nèi)一項特殊的制度，是指在執(zhí)行中，雙方當事人在自愿協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上，就生效法律文書確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達成協(xié)議，從而結(jié)束執(zhí)行程序。由此可見，執(zhí)行和解發(fā)生在執(zhí)行過程中，故執(zhí)行程序開始前以及執(zhí)行程序終結(jié)后的和解并不屬于執(zhí)行和解的范疇。而檢察和解可能發(fā)生在執(zhí)行過程中，也可能發(fā)生在執(zhí)行程序開始前或者執(zhí)行程序終結(jié)后。當事人在申請法院執(zhí)行過程中形成的執(zhí)行和解協(xié)議，一方當事人不履行執(zhí)行和解協(xié)議，人民法院可根據(jù)另一方當事人的申

7、請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。而民事檢察和解除了本身不能申請法院強制執(zhí)行外，在一方當事人不自覺履行和解協(xié)議的情況下，對方當事人也不能再申請法院強制執(zhí)行原生效裁[摘要]民事行政檢察是法律賦予人民檢察院辦理民事行政抗訴案件，對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動進行法律監(jiān)督的一項重要職權(quán)。隨著普法教育的深入和公民法律意識的增強，當事人不滿法院生效民事裁判后，來檢察機關(guān)申訴成為一個重要途徑。但在此階段，檢察機關(guān)可否搭建平臺，促使當事人進行和解，我國法律并無具體規(guī)定。近幾年來，有些地方的民行部門對于一些有和解基礎(chǔ)的案件也嘗試主持當事人進行和解，達成和解

8、協(xié)議后終止抗訴審查程序，以達到息訴罷訪的目的，取得了良好的法律效果和社會效果。下面，筆者對這一近年來實踐探索出來的法律監(jiān)督新方式——“民