2010國(guó)考《申論》

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1、華圖教研中心：?jiǎn)毯２‥-mail：kyo9710312@163.com2010年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考錄《申論》培訓(xùn)【問題本質(zhì)】“開胸驗(yàn)肺”看似荒唐，卻充分暴露了農(nóng)民工因患職業(yè)病而維權(quán)時(shí)的舉步維艱，充分暴露了我國(guó)職業(yè)病防治體制之弊。“開胸驗(yàn)肺”參考答案之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有如下幾個(gè)方面的原因：一是一些企業(yè)無(wú)良，唯利是圖。沒有為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件，沒有設(shè)置有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人防護(hù)用品。出了問題首先想到的是推諉責(zé)任而不是承擔(dān)義務(wù)。對(duì)

2、于得了職業(yè)病的員工，非但不為其治療或提供相關(guān)證明材料，反而私扣工人的健康檔案，瞞天過海?！伴_胸驗(yàn)肺”原因分析二是某些地方政府部門片面地追求經(jīng)濟(jì)效益和一時(shí)的政績(jī)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)管，漠視甚至縱容企業(yè)的違法行為，以損害農(nóng)民工利益為代價(jià)，換取本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是某些官員缺乏執(zhí)政為民的理念，對(duì)民生、民權(quán)冷漠。少數(shù)職能部門和官員，或因?yàn)閼姓?，或怕?lián)?zé)，或擔(dān)心暴露自身問題，或淪為業(yè)主的利益同盟，不熱心、不積極，甚至人為地給農(nóng)民工維權(quán)設(shè)置阻力?！伴_胸驗(yàn)肺”原因分析四是目前的法律法規(guī)不盡合理，亟待修改

3、健全。按照我國(guó)現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。但根據(jù)法律規(guī)定，申請(qǐng)職業(yè)病鑒定者，必須出具由用人單位提供的職業(yè)史、工作場(chǎng)所、健康檔案等。讓一個(gè)污染企業(yè)出于良心，自證其罪，為打工者提供有關(guān)材料，那是根本不可能的。而對(duì)于拒絕提供證明的不良企業(yè)，法律竟然沒有任何懲罰，從而給不法企業(yè)以可乘之機(jī)。正是由于這堵制度的“高墻”，無(wú)數(shù)維權(quán)者被擋在門外。另一方面，根據(jù)上述法律與規(guī)章，職業(yè)病防治與鑒定須由專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由此，許多權(quán)威醫(yī)院的職業(yè)病鑒定結(jié)果就變得沒

4、有法律效力，即使“開胸驗(yàn)肺”也不被認(rèn)可。這就難免產(chǎn)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的壟斷與腐敗。“開胸驗(yàn)肺”原因分析要預(yù)防類似的事件再度發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，需要企業(yè)、政府、農(nóng)民工自身和社會(huì)多方力量的配合，必要時(shí)還需訴諸法律的力量。首先，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的關(guān)鍵是企業(yè)履行好法定的義務(wù)。其次，在企業(yè)加強(qiáng)自律的同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，否則應(yīng)依法進(jìn)行制裁。第三，對(duì)不嚴(yán)格依法開展診斷工作，害怕承擔(dān)責(zé)任、回避矛盾，甚至惡意“誤診”的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，予以公開問責(zé)。第四，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)

5、生知識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，自覺使用職業(yè)病防護(hù)用品，知曉自己的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高預(yù)防職業(yè)病的能力，避免職業(yè)病的發(fā)生?！伴_胸驗(yàn)肺”應(yīng)對(duì)措施第五，作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)不僅要在事后關(guān)注和介入，更應(yīng)當(dāng)在職工維權(quán)的整個(gè)過程中為他們提供切實(shí)的支持和幫助。第六，修改法律與衛(wèi)生部規(guī)章中的不合理的部分。完善《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，取消職防所特權(quán)，讓職防所與其它醫(yī)院展開專業(yè)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)監(jiān)管防止醫(yī)患串通?！伴_胸驗(yàn)

6、肺”應(yīng)對(duì)措施強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)內(nèi)容空洞化、套話化。內(nèi)容應(yīng)容納較多的信息含量，即采分點(diǎn)。概括要點(diǎn)要自我化。材料究竟想告訴我們一個(gè)什么信息。要提煉的是材料本身想表達(dá)的觀點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)閱讀之弊端：逐字逐句快速閱讀：充分利用關(guān)鍵字詞、首尾句。未能快速把握住材料的核心思想。盡量不用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)組織語(yǔ)句。第1題（概括題）（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：①如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；②加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“兩頭在外、中間加工”的發(fā)展模式；③提高自主研發(fā)、打造民主品牌；④減少污染，保護(hù)環(huán)境。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題：①提高種糧積極性；②提高

7、農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)；③加強(qiáng)糧食流通和糧食加工管理。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：提煉出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”這兩個(gè)問題得6分，剩下每個(gè)得分點(diǎn)都為2分。2009年國(guó)考《申論》參考答案分點(diǎn)不能太多也不能太少，正面和反面的表述都是可以的（如：考生既可以寫“種糧積極性不高”也可以寫“提高種糧積極性”），要全面、有條理、層次清楚，本題側(cè)重考概括力，不考慮語(yǔ)句的全體性。糧食加工業(yè)體制不健全，面臨外資搶占中國(guó)市場(chǎng)的困境。我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。糧食安全問題。農(nóng)民種糧積極性不高，農(nóng)產(chǎn)品有淪為發(fā)達(dá)國(guó)家金融工具的危險(xiǎn)，應(yīng)

8、引起高度重視。2009年國(guó)考《申論》參考答案1.心態(tài)：林老板安于現(xiàn)狀，滿足于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，他既不愿意將企業(yè)內(nèi)遷，也不愿將工廠簽到外地，對(duì)自主研發(fā)能力和推出高端產(chǎn)品的能力缺乏信心。反映的本質(zhì)問題：目前“兩頭在外，中間加工”的東莞模式已經(jīng)走入困境，缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí)，自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，沒有意識(shí)到自主創(chuàng)新的必要性和重要性。注：“本質(zhì)”包含兩方面：深層次問題；深層次原因。從林老板過渡到一般企業(yè)，再過渡到東莞模式。第2.1題：（分析+概括題）2.這個(gè)觀點(diǎn)有一定道理。（一）該觀點(diǎn)具有一定的價(jià)值，因?yàn)?/p>