昆明科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

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1、昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為規(guī)范昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理,建立和完善科學(xué)的科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施成效和財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革方面的要求以及省政府對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的要求,按照《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市深化財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(昆政發(fā)〔2017〕60號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所稱科技計(jì)劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,由昆明市科學(xué)

2、技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱市科技局)以市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱科技計(jì)劃)??萍加?jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指由科技計(jì)劃立項(xiàng)支持,具備條件的單位承擔(dān),在一定期限內(nèi)開展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持依法行政、明確職責(zé)、—28—程序規(guī)范、管理公開、促進(jìn)創(chuàng)新、講求績(jī)效的原則,充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用,切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效水平。第四條項(xiàng)目實(shí)行歸口專業(yè)管理,由市科技局授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng),承擔(dān)項(xiàng)目的過程管理以及驗(yàn)收、績(jī)效和檔案等管理工作。第二章責(zé)任主體與職責(zé)第

3、五條市科技局是科技計(jì)劃以及項(xiàng)目管理的主管部門,履行以下主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和申報(bào);(二)負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的編制與發(fā)布;(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效等管理工作;(四)授權(quán)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目管理工作;(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和監(jiān)督管理,委托項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作;(六)協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技主管部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作;(七)協(xié)助有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作;(八)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他事項(xiàng)。—28—第六條市財(cái)政局是科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管部門,履行以下

4、主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的評(píng)審;(二)審核并批復(fù)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算;(三)對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行財(cái)政績(jī)效考評(píng);(四)對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條科技主管部門是指向市科技局申請(qǐng)并經(jīng)審核確認(rèn),具有項(xiàng)目推薦和管理職能的單位(主要包括市級(jí)行業(yè)主管部門和縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)科技行政部門等),履行以下主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)單位的項(xiàng)目初審、推薦、管理和監(jiān)督等工作;(二)對(duì)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題;(三)協(xié)助市科技局和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作。第八條昆明

5、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中心是承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目具體管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu),按照市科技局的授權(quán)履行以下主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)受理工作;(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目過程管理及驗(yàn)收的具體工作;—28—(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)分析;(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案資料管理;(五)向市科技局報(bào)告項(xiàng)目管理中的重大事項(xiàng);(六)接受市科技局和市財(cái)政局的監(jiān)督管理。第九條項(xiàng)目承擔(dān)單位是指符合項(xiàng)目申報(bào)條件,承擔(dān)項(xiàng)目具體實(shí)施任務(wù)的單位,履行以下主要職責(zé):(一)履行法人責(zé)任,落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)保障條件,執(zhí)行項(xiàng)目合同,組織項(xiàng)目實(shí)施,規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理,完成項(xiàng)目規(guī)定任務(wù);(二)按期提交項(xiàng)目執(zhí)行年度科技報(bào)告、中期科技報(bào)告,及時(shí)

6、報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng);(三)按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,并提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料和科技報(bào)告;(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作;(五)接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十條項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指獲得昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定,受市科技局委托承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審及相關(guān)工作的機(jī)構(gòu),履行以下主要職責(zé):(一)組織開展項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審工作;—28—(二)落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審相關(guān)保障條件,堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則,提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù);(三)接受市科技局的監(jiān)督管理。第三章申報(bào)與受理第十一條市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,于每年第3季度印發(fā)

7、下一年度項(xiàng)目申報(bào)指南通知。項(xiàng)目申報(bào)受理期不少于50天。第十二條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團(tuán)體,共同與昆明市屬法人單位合作開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位;(二)在所申報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)域,具有一定研發(fā)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ),上年度有研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入,具備完成項(xiàng)目必備的人才條件和自籌資金能力,項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過2年;(三)涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項(xiàng)目,應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì);(四)具有健全的內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和完成項(xiàng)目所需的組織管理能力;—28—(五)近3年內(nèi)無

8、不良信用記錄,近1年內(nèi)無

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