附件1-歡迎使用

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1、附件1淮安市2016年有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一、編制目的2016年，江蘇電網(wǎng)電力供需總體基本平衡，但受極端天氣、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、天然氣供應(yīng)等不確定因素影響，在迎峰度夏、迎峰度冬用電高峰期間仍可能出現(xiàn)電力缺口。為積極應(yīng)對各種不確定因素，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，快速處理電力供需失衡情況，維護(hù)正常的供用電秩序，根據(jù)江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）、江蘇省電力公司（以下簡稱省公司）的統(tǒng)一部署，編制淮安市2016年有序用電方案。為充分考慮極端狀況的出現(xiàn)，滿足應(yīng)對大范圍電力供應(yīng)缺口狀況，同時(shí)編制電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本方案適用于方案批準(zhǔn)之日起，至次年方

2、案批準(zhǔn)前，處置因極端惡劣天氣、機(jī)組出力不足、區(qū)外來電受阻或電網(wǎng)設(shè)備故障等多種情況下，淮安市范圍內(nèi)出現(xiàn)的電力供需失衡情況。三、工作原則編制的2016年有序用電方案，以“電網(wǎng)安全、社會穩(wěn)定、適應(yīng)發(fā)展、滿足需求”為目標(biāo)，積極服務(wù)我省“穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作大局，按照“52政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、技術(shù)先導(dǎo)、服務(wù)疏導(dǎo)”的思路，遵循“節(jié)電優(yōu)先、確保民生、科學(xué)調(diào)度、分類指導(dǎo)、有保有限”的總體原則，開展淮安市有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（一）堅(jiān)持“有保有限”的原則將有序用電管理與保障民生相結(jié)合，與節(jié)能減排相結(jié)合，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制不合理用電需求，嚴(yán)格

3、控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。方案編制原則上優(yōu)先保障以下用電：1.應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；3.重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；4.供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；5.居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；6.國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。同時(shí)，方案編制貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制以下用電：1.違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；3.單

4、位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；4.景觀照明、亮化工程；525.其他高耗能、高排放企業(yè)。方案編制通過用戶負(fù)荷情況調(diào)查，細(xì)化用戶分類，按照電力用戶能耗高低和每度電產(chǎn)值大小排序，先限高耗能企業(yè)，同時(shí)要求非工用戶降低空調(diào)負(fù)荷，節(jié)約用電，然后再限附加值低的企業(yè)，最后限其它企業(yè)和用戶。按照先錯峰、后避峰、最后限電的順序，將有限的電力資源發(fā)揮最大效益。（二）社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的原則推行全負(fù)荷管理理念，迎峰度夏前完成非工用戶空調(diào)分布式監(jiān)控終端安裝，將非工用戶空調(diào)負(fù)荷納入有序用電方案中，減少工業(yè)用戶錯峰壓力。在用電負(fù)荷存在缺口時(shí)啟動方案，有效控制用電需求，在應(yīng)急

5、情況解除時(shí)快速通知和幫助相關(guān)用戶恢復(fù)用電，最大限度地滿足社會用電需求，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。（三）控制負(fù)荷方式以負(fù)荷管理系統(tǒng)為主要控制手段的原則加強(qiáng)負(fù)控終端設(shè)備管理，做好終端控制回路開關(guān)的試跳、維修、改造工作，通過負(fù)荷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方案用戶遠(yuǎn)程控制功能，確保錯峰效果，做到“快下快上”、“精準(zhǔn)控制”，建立快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對負(fù)荷的迅速控制和釋放。（四）實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、分片分區(qū)管理的原則52堅(jiān)持統(tǒng)一管理和區(qū)域管理相結(jié)合的原則，根據(jù)省經(jīng)信委下達(dá)的有序用電指標(biāo)在各縣（區(qū)）中按比例分解，各地根據(jù)具體情況、用電性質(zhì)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，全市制定有序用電方案及電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。方案

6、的實(shí)施由市有序用電辦公室統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警等級和錯峰指令，各地根據(jù)指令啟動方案，迅速落實(shí)應(yīng)急指標(biāo)，確保方案實(shí)施有效。（五）堅(jiān)持分級管理，實(shí)行分級預(yù)警、滾動實(shí)施的原則根據(jù)缺口大小，按照省下達(dá)有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案容量指標(biāo)，劃分為Ⅳ級～I(xiàn)級共四個(gè)預(yù)警等級，各等級均安排對應(yīng)的有序用電措施。在出現(xiàn)電力缺口時(shí)，根據(jù)不同缺口等級分批次安排用戶參與錯峰限電，避免對同一用戶長時(shí)間限電，盡量降低對用戶正常生產(chǎn)的影響。其中四個(gè)預(yù)警等級劃分如下：Ⅳ級（全省缺口200萬千瓦及以下：一般），全市缺口10萬千瓦及以下；Ⅲ級（全省缺口200－500萬千瓦：較重），全市缺口10－15萬千瓦；Ⅱ級（

7、全省缺口500－700萬千瓦：嚴(yán)重），全市缺口15－28萬千瓦；Ⅰ級（全省缺口700千瓦以上：特別嚴(yán)重），全市缺口28－38萬千瓦。預(yù)警等級由市、縣（區(qū)）經(jīng)信委根據(jù)電網(wǎng)缺口情況向社會公布。四、組織體系為確保有序用電方案公平公正并順利實(shí)施，在原有組織架構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前新的工作要求，進(jìn)一步建立健全和調(diào)整完善有序用電組織體系，充實(shí)人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范工作流程，保障有序用電工作取得實(shí)效。（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)52淮安市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長、市經(jīng)信委主任、市供電公司總經(jīng)理任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市經(jīng)信委、市公安局、