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1、投資項目后評估制度建立研究：項目后評估是指項目建成投產(chǎn)或交付使用一段時間后所進(jìn)行的評估，由于它處于我國建設(shè)程序的末端，因此相對于投資決策前的評估又稱為項目后評估。由于項目后評估可以通過總結(jié)項目經(jīng)驗教訓(xùn)的反饋作用來增進(jìn)項目的投資效益和提高對新建項目的投資決策水平，因此項目后評估已經(jīng)成為強(qiáng)—題目管理的一項重要的手段和工具。本文論述了后評估的內(nèi)容、方法，對后評估程序、后評估的指標(biāo)體系及評估報告的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，提出了建立后評估制度的設(shè)想?！ ￡P(guān)鍵詞：項目；后評估；研究 ?。篎406：A：1009-0118（2012
2、）12-0162-02 項目后評估是指在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時期，對項目的立項決策、建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計施工、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營全過程所進(jìn)行的系統(tǒng)綜合分析和對項目產(chǎn)生的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的效益及其持續(xù)性和影響進(jìn)行客觀全面的評估?！ ∫?、項目后評估的必要性 ?。ㄒ唬嵭许椖亢笤u估是深化投資體制改革的客觀要求 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中一方面提高了企業(yè)投資的自主權(quán)，但同時也提出要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保投資效益。這就要求對項目實施后評估，對建設(shè)過程的各個階段進(jìn)行評價，以保證投資的效益性。 ?。ǘ?/p>
3、實行項目后評估是提高項目決策水平的需要 項目后評估與工程前期評估、立項、設(shè)計、實施直至投產(chǎn)使用等形成了一個完整的閉環(huán)，通過后評估總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使項目的決策者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平； 另一方面項目后評估成為衡量決策者工作業(yè)績和工作責(zé)任心的重要手段，實施后評估將不斷提高建設(shè)項目決策的科學(xué)化水平。 ?。ㄈ嵭许椖亢笤u估是提高項目管理水平的需要 項目建設(shè)周期作部門多，在項目建設(shè)遺程中，每個工程遇到的問題都不可能一樣，建設(shè)過程中的意外因素也不可能完全避免，但
4、通過項目后評估所反饋出來的信息，管理者可以從中得出經(jīng)驗教訓(xùn)，這些經(jīng)驗教訓(xùn)可以為以后類似投資項目的投資決策、方案選擇和項目實施提供借鑒參考，避免相同的錯誤重復(fù)出現(xiàn)，不斷提高管理水平?！ 《?、項目后評估和項目前評估的區(qū)別 根據(jù)我國有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目管理的現(xiàn)行政策和項目建設(shè)程序，項目可以大致分為以下八個階段：項目建議書（立項）階段、可行性研究評估階段（即前評估）、設(shè)計階段、開工準(zhǔn)備階段、施工建設(shè)階段、竣工驗收階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段及后評估階段。 項目后評估既可以看作是一個項目周期的“最后階段”，又可以看成是一個新
5、建項目的“開端”，也就是新項目周期的“前期”。因此它位于承前啟后的位置，它與前評估的區(qū)別主要從以下幾個方面考慮： （一）評估所處的階段和目的不同 前評估是在項目決策前的前期工作階段進(jìn)行，其目的是確定項目是否可以立項，并預(yù)測評估項目未來的效益；而后評估則是在建成運(yùn)營一段時間后，對項目的準(zhǔn)備、實施、完工和運(yùn)營的全過程效益進(jìn)行評估，其目的是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)未來決策和管理服務(wù)。 ?。ǘ┰u估的性質(zhì)不同 前評估是以定量指標(biāo)為主，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益的評估；而后評估要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)和生產(chǎn)、決策和實施等各個方面進(jìn)行
6、綜合性評估，它是以事實為依據(jù)，以提高效益為目的?！ 。ㄈ┰u估的內(nèi)容不一樣 前評估主要是通過對項目建設(shè)的必要性、可能性和技術(shù)方案與建設(shè)條件等的評估；而后評估除了對上述內(nèi)容還要對立項決策和實施效率進(jìn)行評估?！ 。ㄋ模┰u估的依據(jù)不同 前評估主要以歷史資料和經(jīng)驗性資料以及國家和部門頒發(fā)的政策、規(guī)定和參數(shù)等文件為依據(jù)；而后評估主要依據(jù)建成投產(chǎn)后項目實施的現(xiàn)實資料，并把歷史資料和現(xiàn)實資料結(jié)合起來進(jìn)行對比分析，要求準(zhǔn)確程度較高?！ 。ㄎ澹┰u估的判別標(biāo)準(zhǔn)不同 前評估的判別標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求的收益率或社會折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益
7、率）；后評估的判別標(biāo)準(zhǔn)則重點是前評估的結(jié)論，因此主要采用對比分析法進(jìn)行后評估。 三、項目后評估的程序 ?。ㄒ唬┨岢鰡栴} 即明確項目后評估的具體對象、評估的目的及具體要求。評估對象可以選擇投資較大，比較重要的基建、小型基建項目、科目項目或?qū)ｍ椯Y金項目逐漸開展。評估目的和具體要求可以根據(jù)具體項目的特點和評估的具體要求確定。：項目后評估是指項目建成投產(chǎn)或交付使用一段時間后所進(jìn)行的評估，由于它處于我國建設(shè)程序的末端，因此相對于投資決策前的評估又稱為項目后評估。由于項目后評估可以通過總結(jié)項目經(jīng)驗教訓(xùn)的反饋作用來增進(jìn)
8、項目的投資效益和提高對新建項目的投資決策水平，因此項目后評估已經(jīng)成為強(qiáng)—題目管理的一項重要的手段和工具。本文論述了后評估的內(nèi)容、方法，對后評估程序、后評估的指標(biāo)體系及評估報告的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，提出了建立后評估制度的設(shè)想?！ ￡P(guān)鍵詞：項目；后評估；研究 ?。篎406：A：1009-0118（2012）12-0162-02 項目后評估是指在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時期，對項目的立項決策、建設(shè)目標(biāo)
