探索建立現(xiàn)代化的中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)體系

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1、探索建立現(xiàn)代化的中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)體系國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所中國(guó)海洋大學(xué)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體水平在全球海洋國(guó)家中已處于中上水平,一些海洋產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)具有極為重要的地位。其中漁業(yè)產(chǎn)量以及海鹽總產(chǎn)量已連續(xù)多年位列世界第一。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得不凡成績(jī)的同時(shí),也存在著不少的問(wèn)題,如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整等。這些問(wèn)題的存在,不利于海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在全球海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,我國(guó)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。為了推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展,

2、積極探索建立現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)體系,具有現(xiàn)實(shí)意義?,,R?、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)在改革開(kāi)放之初的1978年,我國(guó)僅有三個(gè)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)——海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè),全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值也僅有60億元左右。截止2009年,我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到12個(gè)之多,基本形成較為完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系。2001年,我國(guó)的海洋生產(chǎn)總值為9549.9億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為8.7%。經(jīng)過(guò)五年的快速發(fā)展,2005年,我國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到17698.5億元,提前五年實(shí)現(xiàn)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的到2010年海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到17000億元左右的發(fā)展目標(biāo)。2009年我國(guó)的海洋生

3、產(chǎn)總值躍升為31964億元,比上年增長(zhǎng)8.6%。海洋生產(chǎn)總值占同年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%,占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值18742億元,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值13222億元。全國(guó)涉海就業(yè)人員3270萬(wàn)人,其中新增就業(yè)人員52萬(wàn)人。2001年至2009年海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為16.12%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期國(guó)民生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)率。2005年至2009年,年均新增就業(yè)人員232萬(wàn)。上述數(shù)據(jù)表明,在黨和國(guó)家的高度重視下,在沿海省、市和自治區(qū)的共同努力和全國(guó)人民的支持下,中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)頭十年保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)?,,6?、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)

4、發(fā)展的宏觀形勢(shì)按照中央關(guān)于東部地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略要求和部署,沿海地區(qū)紛紛把發(fā)展目光和重心投向海洋。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域已經(jīng)形成沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局,有力地拉動(dòng)了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。過(guò)去幾年來(lái),從北方鴨綠江口的遼寧到南方北部灣北侖河口的廣西,各沿海省、市、自治區(qū)都積極出臺(tái)了推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。遼寧的“沿海經(jīng)濟(jì)帶”、山東半島的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、江蘇的“沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、福建的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”、廣西的“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”,海南的“國(guó)際旅游島”等地方性規(guī)劃紛紛出臺(tái),其中絕大多數(shù)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年10月,《中共中央

5、關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》第四部分提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的“百字方針”,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第十四章提出“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這充分說(shuō)明海洋在沿海地區(qū)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng),在拉動(dòng)中、西部地區(qū)快速發(fā)展和國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)中正發(fā)揮著舉足輕重、不可替代的巨大作用。沿海先行開(kāi)放戰(zhàn)略開(kāi)辟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的先行之路,不僅加速了中國(guó)走向世界的進(jìn)程,而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了中國(guó)全方位的改革開(kāi)放與發(fā)展,而東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院近期的戰(zhàn)略部署,是新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策?,,H?、現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題2

6、000年至2008年,我國(guó)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)增加值之和占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重始終保持在80%以上,這說(shuō)明我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)布局仍不合理。海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)主導(dǎo)地位,影響了海水利用業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,我國(guó)海洋第一產(chǎn)業(yè)主要集中在遼東半島、膠東半島以及浙江至廣東岸段;海洋第二產(chǎn)業(yè)80%以上集中于大連—錦州、天津、東營(yíng)—煙臺(tái)—青島、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等岸段,而且主要集中在特大城市和大城市的市區(qū),市區(qū)以外的濱海工業(yè)則比較薄弱,這種空間布局結(jié)構(gòu)不利于海洋經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。未來(lái),傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造

7、,海洋新興產(chǎn)業(yè)能否快速成長(zhǎng),直接關(guān)系到我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系的建成。根據(jù)近幾年的中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值相對(duì)不高,海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動(dòng)效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低,與現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距很大。培育新興產(chǎn)業(yè)不僅是增加海洋經(jīng)濟(jì)總量,也是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。要建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系,就必須克服上述問(wèn)題,利用各種經(jīng)濟(jì)手段和科技進(jìn)步,加速我國(guó)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,積極推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。?,K?、建

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