兩稅并軌對(duì)中國(guó)利用外商直接投資的影響研究

《兩稅并軌對(duì)中國(guó)利用外商直接投資的影響研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、兩稅并軌對(duì)中國(guó)利用外商直接投資的影響研究[摘要]本我國(guó)的外商直接投資分為來(lái)自港臺(tái)地區(qū)的FDI和來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的FDI兩大類,本文通過(guò)數(shù)據(jù)分析表明,來(lái)自港臺(tái)地區(qū)的FDI對(duì)我國(guó)稅收優(yōu)惠較為敏感,而來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI對(duì)稅收優(yōu)惠敏感度較低。故得出“兩稅并軌”政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)引進(jìn)外商直接投資可能造成的負(fù)面影響將會(huì)非常有限的結(jié)論?！　關(guān)鍵詞]外商直接投資兩稅并軌稅收優(yōu)惠　　一、前言　　兩稅并軌是指將《企業(yè)所得稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》兩部法律法規(guī)統(tǒng)一成一部所得稅法,在稅率等方面對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁,結(jié)束長(zhǎng)時(shí)期以

2、來(lái)外資企業(yè)在所得稅方面所享受的“超國(guó)民待遇”。在改革開(kāi)放初期,為了吸引更多的外商投資以發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì),我國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)分別實(shí)行了《企業(yè)所得稅暫行條例》和《中國(guó)人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》,內(nèi)外資企業(yè)分別享受不同的稅收優(yōu)惠待遇。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已經(jīng)發(fā)生了重大的變化原來(lái)的內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度在執(zhí)行的過(guò)程中也暴露出了一些嚴(yán)重的問(wèn)題,已不再適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)在形勢(shì)的要求。十屆人大五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)所得稅法》,將內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一規(guī)定為25%,該法自2008年1月1日起正式實(shí)施。兩稅并軌是否會(huì)影響外商在華直接投資的數(shù)量和質(zhì)量,目前尚無(wú)定論

3、。本文將重點(diǎn)分析現(xiàn)行稅收優(yōu)惠制度對(duì)不同類型外商投資的影響,從而合理預(yù)測(cè)兩稅并軌后我國(guó)吸引外資可能受到的沖擊?！　　《?、稅收優(yōu)惠對(duì)我國(guó)FDI影響的研究綜述　　1988-1995年我國(guó)29個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)外商直接投資在各省市的分布情況,結(jié)果發(fā)現(xiàn)是否享有稅收優(yōu)惠政策成為影響吸引外商直接投資的顯著因素。另一部分學(xué)者的研究則表明稅收優(yōu)惠對(duì)FDI的影響并不顯著。從魏后凱(2000)的回歸分析結(jié)果看,盡管從東中西部三大地帶的區(qū)際差異來(lái)看,中西部較高的工業(yè)平均稅負(fù)水平影響了外商制造業(yè)的投資,但是稅收對(duì)歐美日在華制造業(yè)投資的區(qū)位選擇并沒(méi)有顯著的影響。　　三、兩稅并軌

4、對(duì)中國(guó)利用外商直接投資的影響分析　　根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究,本文初步初步分析得出:來(lái)自港臺(tái)的外資對(duì)稅收優(yōu)惠政策的敏感度更高。但由于影響FDI的因素眾多,且東西部的差別不僅僅在于稅收優(yōu)惠程度的不同,因此還需要進(jìn)一步做多因素的回歸分析,以便更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)稅收優(yōu)惠政策對(duì)不同類型FDI的影響,從而進(jìn)一步預(yù)測(cè)“兩稅并軌”對(duì)我國(guó)吸引外資的影響?！　”疚臄M選擇36個(gè)城市作為分析樣本,其中包括:4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市和18個(gè)省會(huì)城市,利用上述城市1987-2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)自各期《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》?！　∫?/p>

5、變量:本文主要研究稅收優(yōu)惠政策對(duì)FDI的影響,因此各地FDI的規(guī)模是本文的因變量。本文采用各省市的合同利用外商直接投資金額進(jìn)行回歸分析(一類為港臺(tái)FDI,另一類為美日等發(fā)達(dá)國(guó)家FDI)?！　　〗忉屪兞?(1)稅收優(yōu)惠(TaxPreference,TP),我國(guó)對(duì)外商直接投資的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)為區(qū)域性的所得稅優(yōu)惠政策,在優(yōu)惠區(qū)域的選擇上經(jīng)歷了由東南沿海擴(kuò)大到整個(gè)東部沿海,在擴(kuò)展到沿江省份,最終包括幾乎所有內(nèi)陸省份的演變過(guò)程。在對(duì)各地稅收優(yōu)惠程度的度量上,本文借鑒SylvieDemurger等(2002)所采用的建立各省市優(yōu)惠政策指數(shù)的方法計(jì)算各省市各年度的

6、相對(duì)稅收優(yōu)惠指數(shù)?！　∫?992年作為分界點(diǎn),1992年以前,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收優(yōu)惠指數(shù)為2,沿海港口城市的稅收優(yōu)惠指數(shù)為1,內(nèi)陸省會(huì)城市為0。1991年外資企業(yè)所得稅合并,考慮到稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)作用的滯后效應(yīng),從政策調(diào)整的下一年,即1992年起,經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海港口城市的虛擬變量值增加1。1992年進(jìn)一步開(kāi)放了內(nèi)陸省會(huì)城市,因此,1993年起內(nèi)陸省會(huì)城市的稅收優(yōu)惠指數(shù)從0增加到年配合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,給予西部地區(qū)更優(yōu)惠的稅收待遇,因此,2002年起西部省會(huì)城市的稅收優(yōu)惠指數(shù)增加到2。　　(2)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP):諸多實(shí)證研究表明,外商直接投資與東道

7、國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模直接的聯(lián)系非常緊密。本文選取各城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映其市場(chǎng)規(guī)模的指標(biāo)。　　(3)對(duì)外開(kāi)放程度(OPEN):衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的指標(biāo)通常是該國(guó)的國(guó)際貿(mào)易水平,本文利用對(duì)外貿(mào)易依存度來(lái)大體反映市場(chǎng)的開(kāi)放程度(對(duì)外貿(mào)易依存度=進(jìn)出口貿(mào)易額/GDP)。　　　(4)勞動(dòng)力成本(WAGE):通常認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家吸引外商直接投資的主要原因在于較低的工資水平,因此,本文選取各城市的在職職工的平均工資水平作為勞動(dòng)力成本的代表性指標(biāo),來(lái)考察其對(duì)各地利用外商直接投資的影響?！　?5)基礎(chǔ)建設(shè)狀況(INF):完善的基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)于吸引外商進(jìn)行直接投資具有積極的

8、作用。由于交通狀況是基礎(chǔ)設(shè)施完善與否的一個(gè)重要方面,因此,本文用各地每百萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積內(nèi)