清朝與西南民族地區(qū)的邊疆政策

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1、清朝與西南民族地區(qū)的邊疆政策關(guān)鍵詞：西南地區(qū)，土司制度，改土歸流，邊疆政策摘要：屮國(guó)封建王朝的邊疆政策，向秦漢時(shí)期初具規(guī)模后，經(jīng)隋、唐、元、清諸多大統(tǒng)一王朝邊疆經(jīng)略實(shí)踐的充實(shí)、完善，形成了完整的體系。在清代，西南少數(shù)民族地區(qū)各民族內(nèi)部和民族之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，仍然沒(méi)有發(fā)生帶根本性的轉(zhuǎn)變，因而淸王朝采取了一些適應(yīng)地方民族情況的特殊措施。中國(guó)歷史上無(wú)論哪一朝哪一代，都面臨著邊疆問(wèn)題，統(tǒng)治者也都為鞏同統(tǒng)治而制定邊疆政策，展開邊疆經(jīng)略。邊疆經(jīng)略是歷代王朝對(duì)邊疆地區(qū)的開拓與經(jīng)營(yíng)。邊疆政策是實(shí)施邊疆

2、經(jīng)略的指導(dǎo)方針與具體措施，而治邊思想則是制定邊疆政策的重要前提之一。清代西啕少數(shù)民族地區(qū)的情況與內(nèi)地漢族地區(qū)仍然不一樣，總的說(shuō)來(lái)是各民族內(nèi)部和民族之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，仍然沒(méi)有發(fā)生帶根本性的改變。所以，清朝對(duì)于西南少數(shù)民族地區(qū)所采取的一切措施1、先后在四川、云南、貴州建立政權(quán)機(jī)構(gòu)，并在明代的基礎(chǔ)上對(duì)政區(qū)進(jìn)行了局部的調(diào)整。2、在部分少數(shù)民族屮繼續(xù)執(zhí)行元、明以來(lái)行之有效的土司制度。3、繼續(xù)進(jìn)行改土流。一、叫川、云南、貴州各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立和政區(qū)的調(diào)整清朝在明朝設(shè)治的基礎(chǔ)上，先后在叫川、云南、貴

3、州三省建立政權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)各族人民進(jìn)行統(tǒng)治，并在明代的基礎(chǔ)上對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行了局部的調(diào)整。四川省各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立和政區(qū)的調(diào)整：公元一六四五年清朝軍隊(duì)進(jìn)駐四川之后，沿襲明朝時(shí)期設(shè)四川省及其下屬的府、州、縣各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，并對(duì)政區(qū)先后進(jìn)行了局部的調(diào)整。康熙叫年，把烏撒軍民府劃歸貴州。至嘉慶末年，叫川省共有府十二，直隸州八，直隸廳五，屯務(wù)廳一。而邊緣少數(shù)民族地區(qū)的土司，則就近分隸各府、州、廳。貴州省各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立和政區(qū)的調(diào)整：公元一六五八年，清朝軍隊(duì)進(jìn)駐貴州之后，亦沿襲明代沒(méi)貴州省，初領(lǐng)貴陽(yáng)、安順、平越、都勻、鎮(zhèn)遠(yuǎn)

4、、思南、石肝、思州、銅仁、黎平十府。并從叫川劃歸貴州。至嘉慶末年，貴州省共有府十二，直隸州一、直隸廳三山。仍存的各土司則依舊分隸于各府、州、廳。云南省各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立和政區(qū)的調(diào)整：公元一六五九年，清朝軍隊(duì)進(jìn)駐云南之后，亦沿襲明朝設(shè)云南省及其下屬之府、州、廳、縣各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，并先后對(duì)政區(qū)進(jìn)行了調(diào)整?？滴趿?，置開化府。八年，降尋甸府為州，屬曲靖府。三十七年，升北勝直隸州為永北府（駐今永勝）。雍正四年，將東川府從四川劃歸云南。五年，將烏蒙府、鎮(zhèn)雄府從四川劃歸云南。六年，降鎮(zhèn)雄府為州，屬烏蒙府。七年,新設(shè)普洱

5、府。嘉慶二十叫年，升永呂府屬之騰越州為直隸廳。嘉慶末年，云南共有府十叫，直隸州四，直隸廳四。內(nèi)地和邊疆的土司皆就近分屬各府、州、廳。清朝在四川、貴州、云南的政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是完善的、嚴(yán)密的，從形式上看，它與內(nèi)地沒(méi)有少數(shù)民族的其他省是完全一致的。二、繼續(xù)設(shè)置土司明朝吋期已經(jīng)在丙南少數(shù)民族地區(qū)的一部分地方進(jìn)行了改土歸流。但還不可能全改，在很大一部分少數(shù)民族中，土司仍然存在，反映了這部分少數(shù)民族內(nèi)部依舊保留自己政治、經(jīng)濟(jì)、文化方而的特點(diǎn)，與漢族之間的差別仍然存在。清朝繼明朝之后統(tǒng)治了西南少數(shù)民族地區(qū)，對(duì)各少數(shù)民族

6、中的客觀現(xiàn)實(shí)情況，不能不作考慮，不能不采取與漢族地區(qū)不同的民族政措施。這就是繼續(xù)執(zhí)行元、明以來(lái)行之有效的土司制度。四川、貴州、云南和廣西轄境內(nèi)都仍然設(shè)置了不少土司，它們依舊與流官的政權(quán)機(jī)構(gòu)同吋無(wú)存。叫川省轄境內(nèi)的土司。叫川省轄境內(nèi)的土司分布在從東南弧繞至西北的邊緣地帶。貴州省轄境內(nèi)的土司?？滴跄觊g將貴州最大的土司貴州宣慰司改流之后，貴州境A已不再有大土司，但長(zhǎng)官司以下的小土司則各府、州轄境內(nèi)都仍然不少。云南省轄境內(nèi)的土司。雍正五年烏蒙等土府改流之后，靠?jī)?nèi)地區(qū)土知府一級(jí)的大土司基本上沒(méi)有了，但土州同、千戶、

7、巡檢等仍然在各府、州都有，邊疆地區(qū)則大大小小的土司不少。三、繼續(xù)進(jìn)行改土歸流明朝末年，當(dāng)改土歸流的形勢(shì)仍然在繼續(xù)昀前發(fā)展的時(shí)候，明王朝便崩潰了。清朝先后占領(lǐng)西南各楫之時(shí)，立即對(duì)明朝末年條件己經(jīng)成熟而尚未改土歸流的地方進(jìn)行了改土歸流。有目的、有計(jì)劃的大規(guī)模的改土歸流主要是發(fā)生在清代雍正年間，主持西南改土歸流的是云貴總督鄂爾泰。鄂爾泰認(rèn)為土司制度是兩南邊騮的最大隱患，必須盡早盡快解決。只有將橫暴桀驁的土司逐漸擒拿，在其統(tǒng)治地區(qū)逐漸改設(shè)流官，才是治本的方法。否則是不能解決西南邊疆的穩(wěn)定和安寧的。鄂爾泰的改土歸流

8、主要以政治手段即招撫為主，在一些地區(qū)也通過(guò)武力強(qiáng)制實(shí)行改土貴流。經(jīng)過(guò)雍正年間的改土歸流后，云南境內(nèi)的土司所剩己不多，剩余土司巾的大部分一直延續(xù)到20世紀(jì)50年代。改土歸流后，清政府在原土司領(lǐng)地分別設(shè)置府、州、廳、縣，委派有任期、非世襲的流官進(jìn)行直接統(tǒng)治，實(shí)行和內(nèi)地一樣的各項(xiàng)制度，如設(shè)立保甲、編制戶口、丈量土地、厘定租稅、清查錢糧、建立學(xué)校、推廣儒學(xué)等。這不但促進(jìn)了西南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化教育的進(jìn)步，也大大加強(qiáng)了清王朝在云南