發(fā)展臨海檔案事業(yè)初探

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1、發(fā)展臨海檔案事業(yè)初探　　廣義的檔案工作——檔案事業(yè)，是以管理開(kāi)發(fā)國(guó)家檔案信息資源為手段，為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各界服務(wù)為宗旨的1項(xiàng)國(guó)家規(guī)模的事業(yè)。其包括：檔案法制建設(shè)、檔案行政管理、檔案管理、檔案、檔案、檔案宣傳、檔案外事、檔案中介服務(wù)等。我市檔案事業(yè)經(jīng)過(guò)歷屆市領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，以及全體檔案工作者的共同努力，已經(jīng)逐步起來(lái)，也打下了良好的基礎(chǔ)。1997年12月經(jīng)省檔案局考核驗(yàn)收，市檔案館目標(biāo)管理達(dá)2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2000年被臺(tái)州市人事局、臺(tái)州市檔案局評(píng)為全市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體?？v向比較是進(jìn)步了，但發(fā)展緩慢，這與我市社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，與新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)檔案工作提出的新要求相脫節(jié)；另1

2、方面，與周邊縣市橫向比較，某些方面我們也承認(rèn)差距。這不得不引起檔案工作者的深深思考與探討?！　?、現(xiàn)狀　　臨海市有5個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、1053個(gè)村、22個(gè)社區(qū)、110萬(wàn)人口，有1315家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。臨海市檔案局（館）是“兩科兩室”設(shè)置，即業(yè)務(wù)指導(dǎo)法制科、管理利用科、辦公室和值班室，全局12名工作人員，其中6名是中層以上干部。檔案館總建筑面積600平方米，檔案庫(kù)房建筑面積450平方米，館內(nèi)藏有文書(shū)檔案、科技檔案（數(shù)量不多）、專(zhuān)門(mén)檔案、人物檔案。其中專(zhuān)門(mén)檔案有、人口普查、普查、土地、房產(chǎn)所有權(quán)存根、山林定權(quán)發(fā)證存根等14種。館藏檔案224個(gè)，全宗35993卷（其中建國(guó)前1425

3、卷，建國(guó)后檔案34568卷），音像檔案18盤(pán)（數(shù)量少），照片檔案2424張，館藏資料8862冊(cè)?！　募訌?qiáng)我市檔案事業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，目前明顯存在以下幾個(gè)：1是檔案館庫(kù)房建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成檔案存放數(shù)量質(zhì)量受到限制。2是檔案工作行政執(zhí)法人員缺乏，持證率不高，全局只有2位同志持有行政執(zhí)法證。3是檔案工作管理人員年齡偏大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員青黃不接，30歲左右檔案技術(shù)科研人才引進(jìn)不夠，這對(duì)今后我市檔案事業(yè)發(fā)展很不利。4是檔案信息化工作步伐緩慢，基層單位辦公信息化人員和辦公室文秘人員的檔案管理相脫節(jié)；對(duì)照《浙江省綜合檔案館信息化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，無(wú)論是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是文件

4、檔案的歸檔管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合要求，目前，全局電腦只配備4臺(tái)。5是有的單位檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，檔案管理不規(guī)范。6是“3農(nóng)”檔案和社區(qū)檔案各地發(fā)展很不平衡，有的出現(xiàn)無(wú)人管理現(xiàn)象?！　?、工作對(duì)策　　檔案工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)目前的檔案工作，正處于從“封閉型”管理到開(kāi)放式服務(wù)，從人治到法治、重保管到重服務(wù)、傳統(tǒng)管理到化管理的轉(zhuǎn)型期。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新時(shí)期檔案工作的地位和作用將更加突出。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤指出：“檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國(guó)民素質(zhì)

5、有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)1、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用?！倍肮芾眢w制優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施好、信息化程度高、服務(wù)功能全”將是現(xiàn)代檔案事業(yè)體系的基本框架。　　為了進(jìn)1步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展臨海檔案事業(yè)也需要新的思路和舉措，才能跟上步伐?！　?1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度　　市委、市政府要把我市檔案事業(yè)的發(fā)展列入重要議事日程，每年至少聽(tīng)取1－2次檔案工作匯報(bào)，以幫助解決實(shí)際問(wèn)題。市分管領(lǐng)導(dǎo)要把搞好檔案工作作為自己職責(zé)范圍的1項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，把宏觀指導(dǎo)與具體要求結(jié)合起來(lái)，親自抓好工作部署、重點(diǎn)工作開(kāi)展、內(nèi)容建設(shè)等方面的督促落實(shí)。根據(jù)浙委辦[200

6、3]65號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》精神，把檔案法規(guī)的宣傳教育納入到臨海市普法教育整體計(jì)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和企事業(yè)單位法人代表的檔案法制意識(shí)。　　全市各鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、、事業(yè)單位和其他組織都要正式發(fā)文，明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檔案工作的管理人員，健全制度。領(lǐng)導(dǎo)如有工作調(diào)動(dòng)，其接任人為的分管領(lǐng)導(dǎo)，這樣便于協(xié)調(diào)，工作不斷線。村級(jí)與社區(qū)的檔案工作也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員。　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“3農(nóng)”工作是重中之重，全國(guó)檔案工作表彰會(huì)則提出要完善信用檔案工作、勞動(dòng)和社會(huì)保障檔案工作及“3農(nóng)”檔案工作。為了更

7、好地貫徹落實(shí)精神，今后要加強(qiáng)做好村級(jí)和社區(qū)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。和社區(qū)建檔不僅是檔案部門(mén)的工作，同時(shí)也是各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)之1。根據(jù)臨海的實(shí)際，可采取以點(diǎn)帶面的工作?！?農(nóng)”檔案工作可放在河頭鎮(zhèn)（市檔案局聯(lián)系鎮(zhèn)）搞試點(diǎn)培訓(xùn)，該鎮(zhèn)提出“弘揚(yáng)羊巖精神，奮力打造農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，并實(shí)施“千名勞動(dòng)力素質(zhì)工程”這本身對(duì)搞好“3農(nóng)”檔案工作也起到1定的推動(dòng)作用。社區(qū)和征地農(nóng)民的檔案工作試點(diǎn)可放在5個(gè)街道辦事處進(jìn)行。市里與鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）與社區(qū)和村分別簽訂責(zé)任狀，限時(shí)完成。民營(yíng)企業(yè)檔案目