保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究

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1、保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式研究　　　1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的意義　　　　在整體脫貧宏觀目標(biāo)下，必須充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作在

2、地點(diǎn)、和對(duì)象上不可替代性。地點(diǎn)上的不可替代性是指必須發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧的本地產(chǎn)業(yè)。雖然除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以選擇勞務(wù)輸出或移民搬遷，但移民搬遷的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本高，是迫不得已的手段。勞務(wù)輸出雖然在扶貧對(duì)象家庭收入上能夠取得立竿見影的效果，但卻隨之引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，存在著巨大的社會(huì)隱性成本：帶來(lái)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)空心化現(xiàn)象及其所引發(fā)的留守兒童、留守老人的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)；外出務(wù)工人員離婚率高；春節(jié)集中返鄉(xiāng)對(duì)運(yùn)輸能力的考驗(yàn)等問(wèn)題。扶貧工作在對(duì)象上的不可替代性，就是要根據(jù)貧困人口的土地、勞動(dòng)力等資源建立帶動(dòng)其自主脫貧的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)包括城鎮(zhèn)周邊的服

3、務(wù)業(yè)，有條件地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和手工業(yè)，但對(duì)大部分貧困人口而言，只有農(nóng)業(yè)是帶動(dòng)脫貧的產(chǎn)業(yè)。　　　　2農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的困難和問(wèn)題　　　　扶貧農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著一些不可回避的困難，主要包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資源稟賦劣勢(shì)和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體培育不足及利益博弈問(wèn)題。　　　　首先，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害、意外事故和病蟲害風(fēng)險(xiǎn)；也包括市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)?zāi)歉收絕收，增產(chǎn)不增收、谷賤傷農(nóng)等情況時(shí)有發(fā)生?！　　　∑浯?，扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素資源匱乏，貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，交通條件和生產(chǎn)條件等資源稟賦

4、落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本劣勢(shì)比較突出?！　　　〉谌堫^企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵和主導(dǎo)力量，龍頭企業(yè)通過(guò)資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，有效降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少信息成本和管理成本，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。[1]龍頭企業(yè)的培育不足[2]；產(chǎn)業(yè)選擇的不當(dāng)；種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型主體與貧困人口利益機(jī)制的完善[3]，企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)和扶貧公益性目標(biāo)矛盾導(dǎo)致龍頭企業(yè)與政府、貧困人口之間形成的博弈關(guān)系[1]等都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施效果。　　　　以貴州省“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖模式為例，貴州目前已經(jīng)發(fā)展

5、了較為成熟的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，由農(nóng)戶籌資建設(shè)養(yǎng)殖圈舍基礎(chǔ)設(shè)施，龍頭企業(yè)提供仔豬、飼料，技術(shù)等，負(fù)責(zé)商品豬的銷售，承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，按照育肥豬實(shí)際增重情況向農(nóng)戶支付代養(yǎng)費(fèi)。據(jù)了解，龍頭企業(yè)W在貴州頭均代養(yǎng)費(fèi)為170元左右；龍頭企業(yè)H實(shí)際支付的頭均代養(yǎng)費(fèi)為214元。養(yǎng)殖周期5個(gè)月左右，生豬出欄均重約125公斤，即便按照標(biāo)準(zhǔn)較高的H企業(yè)的數(shù)據(jù)測(cè)算農(nóng)戶的成本收益，每個(gè)單元養(yǎng)豬場(chǎng)圈舍建設(shè)成本50萬(wàn)元。每年養(yǎng)殖兩期，單元年出欄量1000頭。代養(yǎng)費(fèi)收入扣除運(yùn)營(yíng)成本后純收入約10萬(wàn)元，農(nóng)戶代養(yǎng)費(fèi)僅為生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的12%左右。即使養(yǎng)殖勞務(wù)

6、全部聘用貧困人口，以養(yǎng)殖勞務(wù)帶動(dòng)扶貧，價(jià)值不足產(chǎn)業(yè)鏈的3%。農(nóng)業(yè)是免稅產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I(xiàn)度低，這種扶貧模式下往往政府用于龍頭企業(yè)的各種補(bǔ)貼比其產(chǎn)生的扶貧效益和稅收還多。在飼料來(lái)源上，基本采用省外采購(gòu)，原材料和生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)值都不能本地化。綜上分析，以目前的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)低，難以形成扶貧效果?！　　　∩鲜龀杀局形窗ㄙY金利息成本、固定資產(chǎn)折舊、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等項(xiàng)目，這些費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)，已包含在代養(yǎng)費(fèi)中。2017年5月，生豬價(jià)格出現(xiàn)下行，貴州每公斤最低價(jià)格已經(jīng)跌破14元，在該模式下養(yǎng)殖成本已經(jīng)超出目前貴州生豬出欄價(jià)

7、格，利潤(rùn)實(shí)際上被龍頭企業(yè)通過(guò)仔豬、飼料、銷售環(huán)節(jié)獲取。分散養(yǎng)殖戶如果外購(gòu)仔豬、飼料養(yǎng)殖，已經(jīng)接近虧損邊緣?！　　　?保險(xiǎn)在扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中的作用機(jī)制　　　　災(zāi)害事故保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制　　　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害、意外事故和有害生物風(fēng)險(xiǎn)，是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，推動(dòng)農(nóng)戶自主脫貧的保險(xiǎn)制度?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（2012年第629號(hào)國(guó)務(wù)院令）是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本制度基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的突發(fā)性自然災(zāi)害、意外事故、旱災(zāi)、病蟲害、疫

8、病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的物質(zhì)損失，保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。廣義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還包括為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)提供的保險(xiǎn)，被稱為“三農(nóng)保險(xiǎn)”或“涉農(nóng)保險(xiǎn)”，包括涉及農(nóng)用設(shè)施、設(shè)備、機(jī)械、農(nóng)房等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資料和農(nóng)資農(nóng)具，也可包