環(huán)境保護(hù)：“大氣十條”“水十條”“土十條”

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1、WORD文檔可編輯環(huán)境保護(hù)：“大氣十條”“水十條”“土十條”11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議專題討論了脫貧攻堅(jiān)、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個規(guī)劃。作為本次常務(wù)會議研究的重點(diǎn)內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)是民生之重，很多時候也是民生之痛。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建立全方位的環(huán)境保護(hù)大戰(zhàn)略，本屆中央政府成立以來先后出臺了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等環(huán)境保護(hù)措施?！按髿馐畻l”2013年6月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究了大氣污染防治的具體措施，同年9月10日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動計(jì)劃〉的通知》

2、（國發(fā)〔2013〕37號），文件制定了大氣污染防治十條措施。一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。技術(shù)資料專業(yè)分享WORD文檔可編輯五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對

3、未通過能評、環(huán)評的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。六是推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。七是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對各省

4、（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動車限行等措施。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。——水十條2015年2月，中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過了《水十條》，4月16日技術(shù)資料專業(yè)分享WORD文檔可編輯發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕

5、17號）?！端廴痉乐涡袆佑?jì)劃》最早叫“水計(jì)劃”，?因?yàn)榕c已經(jīng)出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，改為“水十條”。一是全面控制污染物排放。狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。加強(qiáng)船舶港口污染控制。二是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，推動污染企業(yè)退出，積極保護(hù)生態(tài)空間。

6、嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源?？刂朴盟偭?。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)控地下水超采。提高用水效率，抓好工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水與農(nóng)業(yè)節(jié)水?？茖W(xué)保護(hù)水資源。四是強(qiáng)化科技支撐。推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。技術(shù)資料專業(yè)分享WORD文檔可編輯五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。理順價格稅費(fèi)，加快水價改革，完善收費(fèi)政策，健全稅收

7、政策。促進(jìn)多元融資，引導(dǎo)社會資本投入，增加政府資金投入。建立激勵機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提升監(jiān)管水平，完善流域協(xié)作機(jī)制及水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制，穩(wěn)妥處置突發(fā)

8、水環(huán)境污染事件。全面推行排污許可，加強(qiáng)許可證管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，防治地下水污染。深化重點(diǎn)流域污染防治，加強(qiáng)良好水體保護(hù)加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。整治城市黑臭水體。保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)排污單位主體責(zé)任。嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核，將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。