我省森林病蟲害防治工作存在的問題及對策

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1、我省森林病蟲害防治工作存在的問題及對策林病蟲害防治是國家減災(zāi)工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。我省森林病蟲害防治工作在各級政府及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過森防戰(zhàn)線廣大職工和社會各界的共同努力，森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，目標管理責(zé)任制得到完善落實，防治技術(shù)手段和防治成效不斷提高，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力大大增強。但是，由于受諸多因素的制約，目前森防工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。一、當(dāng)前我省森林病蟲害防治工作存在的主要問題（一）森林病蟲害發(fā)生面積不

2、斷增加，防治難度大。隨著人工造林面積的增加，特別是單一樹種純林的增加，病蟲危害加劇。1970年全省森林病蟲害發(fā)生面積為179萬畝，1981年上升到675萬畝，1991年高達1165萬畝。面對這一嚴重態(tài)勢，1992年我省開始實行森防目標管理，發(fā)生面積逐年減少，到1997年降低到453萬畝。但由于近幾年連續(xù)干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升，預(yù)測2001年全省森林病蟲害發(fā)生面積將達到530萬畝。在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度加大。（二）成災(zāi)病蟲種類增多，危害損失嚴重。目前，全省發(fā)生嚴

3、重能夠成災(zāi)的病蟲已由80年代初的35種增加到50種左右，其中有些是由外地陸續(xù)傳入的，有的是我省從未發(fā)現(xiàn)過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛（類）等至今未得到較好的控制，有的在局部地區(qū)年年發(fā)生，甚至造成嚴重損失。全省每年因林木病蟲害造成木材減產(chǎn)70多萬立方米，直接經(jīng)濟損失達2億多元，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。（三）危險性病蟲害潛在威脅增大。80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我省，由于我省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危

4、害，但潛在的威脅卻不容忽視。我省是國際性檢疫害蟲松材線蟲病和國內(nèi)檢疫對象日本松干蚧的適生區(qū)。這兩種害蟲隨時都有可能侵入我省，特別是松材線蟲病，一旦侵入，很可能使我省大面積的油松林在短期內(nèi)毀滅。（四）頑固難治，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現(xiàn)相當(dāng)頑固，且大都具有暴發(fā)成災(zāi)的特點，有的幾乎年年于局部地區(qū)暴發(fā)。如監(jiān)測跟不上，病蟲害發(fā)生初期往往不能及時發(fā)現(xiàn)，到發(fā)現(xiàn)時已是危害嚴重的局面，造成防治相當(dāng)被動。二、制約我省森林病蟲害防治的主要因素一是森林病蟲害監(jiān)測預(yù)

5、報工作基礎(chǔ)薄弱，有的地方還不能及時、準確地掌握蟲情并發(fā)布預(yù)報和指導(dǎo)防治。二是科技力量不足，防治手段落后。新技術(shù)研究和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，在防治時因大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致病蟲抗藥性增強、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治因技術(shù)和資金所限還沒有推廣開。三是林業(yè)內(nèi)部部門之間缺乏協(xié)調(diào)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié)，造林的只管造，育苗的只管育，引種的只管引，有些地方甚至搞造林規(guī)劃設(shè)計也不認真考慮病蟲害防治，預(yù)防機制差，使病蟲害防治工作長期處于被動局面。四是檢疫工作不到位，相當(dāng)一些產(chǎn)地檢疫跟不上，加上缺乏檢疫檢查站，調(diào)運檢

6、疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力。五是防治經(jīng)費短缺，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力低下，具體表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，病蟲害的防治率低（病蟲害防治率最高年份2000年也僅達到73%），先進適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。三、主要對策措施森林病蟲害直接影響著森林資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強森林病蟲害防治工作，今后要重點抓好以下工作：（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是從加速生態(tài)建設(shè)和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

7、和標志，加強森林病蟲害防治是保護森林資源，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進社會經(jīng)濟發(fā)展的高度認識。森林病蟲害的嚴重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從實現(xiàn)新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負著支撐保障任務(wù)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強森林病蟲害防治工作。四是從保護我國及我省的生態(tài)安全提高國際聲譽的高度來認識。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的

8、加快，我國加入WTO在即，為履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，提高貿(mào)易信譽，減少經(jīng)濟損失，必須加強森林病蟲害的治理和檢疫工作，以保護我國及我省的生態(tài)安全。需要強調(diào)的是，森林病蟲害不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和損失性，而且具有生物災(zāi)害的特點及防治上的艱巨性和長期性。為此，各級人民政府要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社