杭州市十二五規(guī)劃全文

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1、中共杭州市委關(guān)于制定杭州市“十二五”規(guī)劃的建議“十二五”時(shí)期(2011-2015年)，是我市全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，科學(xué)制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃?！　∫弧⑷娼ǔ苫菁叭腥嗣竦男】瞪鐣?huì)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面　　(1)“十一五”時(shí)期杭州發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)

2、，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，推進(jìn)“一化七經(jīng)濟(jì)”，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市面貌發(fā)生了新的歷史性變化。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城市功能不斷完善，改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境提升優(yōu)化，生活品質(zhì)顯著提高，譜寫了全面建設(shè)小康社會(huì)、共建共享“生活品質(zhì)之城”新篇章，為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)?！　?2)“十二五”時(shí)期杭州發(fā)展面臨的形勢(shì)。今后五年，我市發(fā)

3、展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，有利于我市參與國際合作與競爭，提高開放層次和水平，推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全面實(shí)施，長三角地區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有利于我市接軌大上海、融入長三角，加快建設(shè)長三角中心城市。我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)全面推進(jìn)、大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)等重大舉措深入實(shí)施，

4、有利于我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展新的發(fā)展空間。但我們也要清醒地看到，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際競爭更加激烈。隨著一系列國家戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，各地你追我趕、加快發(fā)展，我市面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵”的巨大壓力。我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，保持高基數(shù)上的高增長難度增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、社會(huì)矛盾增多等突出矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，

5、增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，干在實(shí)處、走在前列，努力開創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面?！　?3)“十二五”時(shí)期杭州發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開啟率先

6、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面?！　?4)“十二五”時(shí)期杭州發(fā)展的基本原則。推進(jìn)“十二五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：　　——堅(jiān)持率先發(fā)展。按照中央對(duì)長三角地區(qū)和省委對(duì)杭州發(fā)展的總體要求，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為檢驗(yàn)杭州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在前列，努力在全省發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶頭作用?！　　獔?jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

7、向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。　　——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把科技創(chuàng)新和改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要作用，深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提高對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力?！　　獔?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、