農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程規(guī)劃

農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程規(guī)劃

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1、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程規(guī)劃(2016—2020年)二〇一六年十二月II目錄一、發(fā)展現(xiàn)狀3(一)主要成效3(二)面臨問題4(三)發(fā)展機遇5二、總體思路6(一)指導(dǎo)思想6(二)基本原則7(三)保護目標8三、重點任務(wù)9(一)加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護9(二)推進農(nóng)業(yè)投入品減量使用9(三)開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用10(四)推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)模式10(五)強化退化草原治理修復(fù)11(六)養(yǎng)護漁業(yè)資源環(huán)境11(七)加強外來生物入侵防控12(八)實施農(nóng)業(yè)濕地保護修復(fù)12四、重點區(qū)域13(一)東北黑土區(qū)13(二)南方耕地污染

2、區(qū)13(三)京津冀地下水超采區(qū)14(四)北方農(nóng)牧交錯帶14(五)西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)15(六)西南石漠化區(qū)15II(七)草原生態(tài)治理區(qū)16五、重點工程17(一)東北黑土地保護工程17(二)南方污染耕地修復(fù)治理工程18(三)京津冀地下水超采治理工程18(四)西北地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程19(五)草原生態(tài)保護工程19(六)漁業(yè)資源及生態(tài)保護工程21(七)農(nóng)業(yè)投入品減量化工程22(八)外來入侵生物綜合防控工程23(九)典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程24(十)農(nóng)業(yè)濕地保護與修復(fù)工程26六、環(huán)境影響分析27(一)影響分析2

3、7(二)應(yīng)對措施27七、效益分析28(一)經(jīng)濟社會效益28(二)生態(tài)效益28八、保障措施28(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)28(二)強化制度建設(shè)29(三)加大資金投入29(四)強化項目監(jiān)管29(五)營造發(fā)展氛圍30II為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展的決策部署,切實加強農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護,依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃(2014—2018年)》《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》

4、等規(guī)劃,編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀(一)主要成效“十二五”以來,黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè),不斷加大投入力度,實施了高標準農(nóng)田建設(shè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、退牧還草、京津風沙源治理等一系列重大工程,取得積極進展。一是耕地保護基礎(chǔ)不斷夯實。建成東北黑土地高標準農(nóng)田面積近4000萬畝,西北旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)約700萬畝,湖南重金屬污染耕地修復(fù)與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點區(qū)170萬畝,區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和耕地質(zhì)量得到有效改善。二是草原保護與建設(shè)成效顯著。2015年,草原綜合植被蓋度為54%,比2011年提高3個百

5、分點;重點區(qū)域天然草原平均牲畜超載率15.2%,比2011年下降12.8個百分點;累計落實30草原承包面積42.5億畝,占草原總面積的72%。草原生態(tài)持續(xù)惡化的勢頭得到了初步遏制,局部草原生態(tài)狀況改善明顯。三是水生生物資源養(yǎng)護與生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進。水生生物增殖放流全面開展,海洋牧場建設(shè)不斷推進,海藻場和海草床建設(shè)初見成效,水生生物保護區(qū)體系基本建立。四是外來生物入侵防控體系初步構(gòu)建。建設(shè)外來入侵生物防治示范區(qū)20個、天敵繁育基地24個、生物替代技術(shù)示范基地3個,形成了一批有效防治典型外來入侵生物的辦法,推廣

6、示范一批綜合防控技術(shù)。五是農(nóng)業(yè)面源污染防治取得積極進展。建成全國農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建設(shè)了106個國家級農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范區(qū),新創(chuàng)建了一批國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、規(guī)?;笮驼託夤こ毯鸵?guī)?;锾烊粴夤こ?,在太湖、洱海、巢湖和三峽庫區(qū)建設(shè)了一批流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。(二)面臨問題“十三五”時期,農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工作仍面臨諸多困難和問題。一是部分區(qū)域耕地質(zhì)量退化問題依然突出。東北黑土區(qū)耕地有機質(zhì)含量下降,理化性狀變差,農(nóng)田生態(tài)功能退化;南方部分地區(qū)耕地重金屬超標,治理難

7、度大;西北旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)還不高。二是草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱。30全國草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn),中度和重度退化草原面積仍占1/3以上。部分地區(qū)亂開亂墾、亂采濫挖等破壞草原現(xiàn)象屢有發(fā)生。草原旱災(zāi)、鼠蟲害和毒害草災(zāi)害頻發(fā),已恢復(fù)的草原生態(tài)仍很脆弱。三是外來入侵生物蔓延的態(tài)勢依然存在。入侵我國的外來生物呈現(xiàn)傳入數(shù)量增多、傳入頻率加快、蔓延范圍擴大、發(fā)生危害加劇的嚴峻態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前入侵我國的外來物種高達529種,每年造成的經(jīng)濟損失超過千億元,已成為生物多樣

8、性利用與保護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。四是漁業(yè)物種資源保護形勢依然嚴峻。受攔河筑壩、圍湖造田、交通航運和海洋海岸工程等社會經(jīng)濟活動影響,重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道被不同程度污染和破壞,魚類棲息地持續(xù)喪失,天然漁業(yè)資源量銳減,水生生物資源嚴重衰退。五是農(nóng)業(yè)面源污染依然突出?;兽r(nóng)藥獸藥等投入品不合理使用、畜禽糞污隨意處置、秸稈田間焚燒等現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)膜回收利用率依然不高。六是農(nóng)業(yè)濕地侵占破壞問題依然嚴重

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