城中村舊村改造規(guī)劃淺析

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1、城中村舊村改造規(guī)劃淺析【】近些年來，我國很多城市對(duì)城中村的改造工作相繼展開，城中村問題備受關(guān)注。本文以廣州市番禺區(qū)陳涌村舊村改造為例，探討城中村舊村改造的思路與重點(diǎn)，以期能為同類舊村改造及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展提供有益參考?！　　娟P(guān)鍵詞】城中村、舊村改造、陳涌村、規(guī)劃實(shí)例研究　　　　AnResearchontheReconstructionoftheIndustrialParkPromotingUrbanVillage：AcasestudyofChenchongVillagereconstruction　　GuangdongProvince,Dongfenghoyaarchi-p

2、lanningCo.,Ltd,oreandmorepeopleconcernabouttheissueofurbanvillage.TakingChenchongVillageinPanyuDistrictofGuangzhouasthereconstructioncase，thisarticlepresentstheideasandfocusofurbanvillagereconstruction.Ihopeitcanprovidesomeusefulreferenceforsimilarurbanvillagereconstructionandtheintegrated

3、overallplanningofurbanandruraldevelopment　　【Keywords】Urbanvillage；OldVillagereconstruction；ChenchongVillage；Theurbanplanningresearch　　　　1．城中村與舊村改造　　1.1城中村形成的主要原因　　城中村是我國快速城市化過程中出現(xiàn)的一種獨(dú)特現(xiàn)象，亦可視為在我國特有的國情制度背景下出現(xiàn)的一種新的城市化問題。盡管在現(xiàn)有的研究中，各學(xué)者及相關(guān)研究人員對(duì)“城中村”定義的具體表述各不相同，但“城中村是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，為城市建設(shè)用地所包圍或納入城建用地范

4、圍的原有農(nóng)村聚落”的定義還是被普遍認(rèn)同的?！　】焖俟I(yè)化與城市化所帶來的城市用地不斷擴(kuò)展是城中村形成的主要原因；我國在土地、戶籍及行政管理方面特有的城鄉(xiāng)二元制度以及城市快速擴(kuò)張過程中政府有限的建設(shè)資金運(yùn)作更進(jìn)一步促成了“城中村”這一獨(dú)特的城鄉(xiāng)空間疊置現(xiàn)象。　　　　　　1.2城中村與舊村的關(guān)系　　“舊村”改造屬于“三舊改造”的范疇?！叭f改造”一詞最早于廣東。為緩解日益緊張的土地資源供需矛盾，2008年起國土資源部與廣東省開展部省合作，開始推行包含“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”在內(nèi)的“三舊”改造工作?！　「鶕?jù)廣東省政府正式出臺(tái)的政策文件，布局散亂、環(huán)境條件差、安全隱患突出的村莊，

5、列入“萬村土地整治”示范工程的村莊，城市重點(diǎn)功能區(qū)、重大項(xiàng)目及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響范圍內(nèi)的村莊，村民及村委改造意愿強(qiáng)烈的村莊等均可視為“舊村”?！　　叭f改造”中“舊村”與“城中村”的概念有一定交叉；但是，“城中村”的概念多側(cè)重從村莊所處區(qū)域位置、城市未來拓展方向等角度進(jìn)行考慮，而“三舊改造”中的“舊村”則主要是從村莊存量土地節(jié)約集約再利用的角度，從城市重點(diǎn)功能區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、村莊區(qū)位、現(xiàn)狀建設(shè)條件、改造可行性等方面綜合考慮?！芭f村”中包含了一些對(duì)城市發(fā)展有重大影響，具有一定市場改造條件及存在嚴(yán)重安全隱患的“城中村”；同時(shí)，一些有改造價(jià)值與可行性的其他類型的村莊也

6、會(huì)劃入“舊村”，但不是所有的“城中村”都會(huì)納入“舊村”的范疇?！　?.3城中村舊村改造的意義　　在當(dāng)前城市建設(shè)逐步注重內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，位于城市主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和景觀節(jié)點(diǎn)區(qū)內(nèi)的“城中村”往往具有更多的改造動(dòng)力與更迫切的改造需求。通過對(duì)該類城中村用地的“舊村改造”，有助于調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，有效提升城市競爭力與城市化質(zhì)量?！　?.城中村舊村改造實(shí)例研究　　近些年來，廣州市在“城中村”的改造實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)。番禺區(qū)作為廣州市“南拓”的重要區(qū)域，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是廣州市重要的工業(yè)強(qiáng)區(qū)和重要的工業(yè)出口基地之一。自改革開

7、放以來，區(qū)內(nèi)不少村莊外向型工業(yè)發(fā)展迅速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。本文以區(qū)產(chǎn)業(yè)招商與“三舊”改造項(xiàng)目相結(jié)合的陳涌村改造為例，對(duì)城中村舊村改造做出規(guī)劃探索?！　?.1項(xiàng)目背景　　陳涌村交通區(qū)位條件優(yōu)越，緊鄰番禺區(qū)傳統(tǒng)中心區(qū)，屬未來區(qū)中心城區(qū)組團(tuán)的南區(qū)，地處沿軌道交通發(fā)展帶上，緊鄰城市主干道，距地鐵站點(diǎn)不到500米。　　陳涌村現(xiàn)狀村域范圍內(nèi)，城市建設(shè)用地已占村域總用地面積的43%?，F(xiàn)狀村屬建設(shè)用地以村居住用地和村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(工業(yè)倉儲(chǔ)類)用地為主，功能較為單一?，F(xiàn)狀村經(jīng)濟(jì)收入以二產(chǎn)物業(yè)租金收入為主，土地利用粗放(容積率0.7)、建