跳出歷史周期率與民主制度設(shè)計關(guān)系的思考

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1、跳出歷史周期率與民主制度設(shè)計關(guān)系的思考［摘要］66年前，著名的歷史周期率擺在即將全國執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人面前?；仡欬h的執(zhí)政歷程，我們可以看出，民主制度的設(shè)計與實現(xiàn)對周期率的規(guī)避之間有著不容忽視的關(guān)系。今后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從黨內(nèi)民主、人民代表大會、黨際關(guān)系和基層民主等方面著手，提高制度設(shè)計能力。更好的規(guī)避歷史周期率的發(fā)生。［關(guān)鍵詞］歷史周期率民主制度設(shè)計關(guān)系1945年7月4日。著名的“黃氏周期率”提出了一個值得中國共產(chǎn)黨人深入思考的課題，毛澤東與黃炎培的“窯洞對”也為黨實現(xiàn)對周期率的規(guī)避提供了最初最基礎(chǔ)的探索。在黨全面執(zhí)掌政權(quán)以后。跳出歷史周期率便成為我們黨提高執(zhí)政能力建設(shè)的動因，圍繞如何保證政權(quán)發(fā)展

2、的方向、黨執(zhí)政的方式、黨的自身建設(shè)等方面進行了進一步的探索。民主制度設(shè)計逐步成熟和完善，為民主執(zhí)政打下了堅實的制度基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式趨于現(xiàn)代化，執(zhí)政能力顯著提高。從此意義看，民主制度設(shè)計與跳出歷史周期率之間存在著邏輯上的密切關(guān)聯(lián)，既是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是規(guī)避歷史周期率發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。。社會制度應(yīng)當(dāng)這樣設(shè)計，以便事情無論變得怎樣，作為結(jié)果的分配都是正義的?！币?、從內(nèi)部著手，黨內(nèi)民主制度設(shè)計是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證，關(guān)系黨的存亡興衰作為執(zhí)掌政權(quán)的主體，黨的自身建設(shè)發(fā)展情況尤為重要，關(guān)系政權(quán)的生死存亡。黨內(nèi)民主是黨的生命，沒有民主制度，僅僅靠民主生活、民主作風(fēng)和民主方式，黨內(nèi)民主

3、會缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。從一定意義上來說，黨內(nèi)民主實質(zhì)上是一整套制度安排和制度運轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)黨內(nèi)民主。民主制度設(shè)計至關(guān)重要。在黨內(nèi)民主制度的設(shè)計安排中，最重要的是合理構(gòu)架黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。回顧黨的歷史。從建黨開始，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對黨內(nèi)民主制度設(shè)計就深入進行了思考。陳獨秀曾在其委托包惠僧提交中共一大討論的黨綱中提出了。共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制”。毛澤東也曾指出：“要黨有力量，依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性。在反動和內(nèi)戰(zhàn)時期，集中制表現(xiàn)得多一些。在新時期，集中制應(yīng)該密切聯(lián)系于民主制。在談到上世紀那場令國人痛心的十年“

4、文革”災(zāi)難之時。鄧小平語重心長的告誡“不是說個人沒有責(zé)任。而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！彪S著改革開放的深入進行，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對黨內(nèi)民主制度的認識有了新的飛躍，“以完備的制度保障黨內(nèi)民主-維護中央權(quán)威，保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動?！笔笠詠?，黨內(nèi)民主建設(shè)把制度建設(shè)和機制建設(shè)擺在同等重要位置，初步形成了黨內(nèi)民主的制度框架和工作機制。黨代表大會制度，黨的委員會制度，黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)民主決策機制等有了進一步的發(fā)展。今后應(yīng)當(dāng)更加注重加快推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點的黨內(nèi)民

5、主制度建設(shè)。切實做到用民主科學(xué)的制度管權(quán)、管事、管人、管物。當(dāng)然，制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。沒有規(guī)范、嚴密的程序，沒有有力的保障措施，再好的制度也難以落實。只有將黨內(nèi)民主真正納入制度化、規(guī)范化和程序化的軌道，形成相互銜接、相互配套的制度體系。黨內(nèi)民主建設(shè)才會進一步發(fā)展。也才能真正發(fā)揮出對人民民主的示范和帶動作用。二、從基礎(chǔ)做起。完善和發(fā)展人民代表大會制度是跳出歷史周期率的根本保證中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的帝國的崩潰，當(dāng)今一些長期執(zhí)政的政黨的下臺，都與人心向背的變化有很大的關(guān)系。所以，如何把國家根本政治制度設(shè)計好。真正還權(quán)于民，從制度層面對集權(quán)弊端加以規(guī)避。意義尤顯。

6、人民代表大會是民主執(zhí)政的基本平臺。1949年中華人民共和國誕生之際，具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定了我國的根本政治制度是人民代表大會制度。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表會?！睒酥局匀嗣翊泶髸榛A(chǔ)的國家政權(quán)制度全面確立。此后，人民代表大會制度在我國的政治生活中發(fā)揮了重要作用。胡錦濤同志指出“人民代表大會制度是我國的根本政治制度?！薄叭嗣翊泶髸贫仁侵袊嗣癞?dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。是社會主義政治文明的重要制度載體?！碧岣邎?zhí)

7、政能力是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對我們黨提出的重要要求。執(zhí)政能力的提升是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括多方面的內(nèi)容。其中，如何有效領(lǐng)導(dǎo)人大以及如何運作人大制度，是執(zhí)政能力的重要組成部分。因為人大制度與執(zhí)政黨不是相互隔離的，其背后是現(xiàn)代政治學(xué)關(guān)注的核心問題——政黨與國家的關(guān)系。對于中國而言，中國共產(chǎn)黨如何提高領(lǐng)導(dǎo)人大的能力自然是其提高執(zhí)政能力的重要組成部分。具體而言。執(zhí)政黨通過人大制度促使有序民主的開，主要包括對人大的政治