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1、從三鹿奶粉事件談中國食品危機管理[摘要]文章從食品危機管理理論入手，分析三鹿奶粉所暴露的問題：政府對于食品安全監(jiān)管機制的失職；企業(yè)在追求自身效益的同時缺少自律，甚至是對企業(yè)道德的淪喪；消費者的食品危機意識淡薄等。認(rèn)為三鹿奶粉事件的爆發(fā)將促使中國食品安全管理模式的變革，提出構(gòu)建中國食品危機管理新模式?！ 關(guān)鍵詞]三鹿奶粉事件；食品；危機管理 一、食品危機管理理論 自衛(wèi)生部2008年9月11日晚公布三鹿奶粉事件后，中國的食品安全在國人面前再次出現(xiàn)嚴(yán)重的信任危機。有人形容為中國食品的“911事件”。截止到9月21日8時，各地報告因食用嬰
2、幼兒奶粉正在住院接受治療的嬰幼兒共有12892人，其中有較重癥狀的嬰幼兒104人；此前已治愈出院1579人。由三鹿奶粉到國人熟知的內(nèi)地名牌奶品蒙牛、伊利相繼驗出含有三聚氰胺后，消費者市場對國內(nèi)奶類制品的信心全無。如此嚴(yán)重的食品危機事件暴露了中國食品危機管理的缺陷。本文將從食品危機管理的理論入手，闡述三鹿奶粉事件所暴露的問題，并提出中國食品危機管理理論新模式?！ ?一)食品危機管理 1 危機概念 危機(crisis)在古希臘語中本意是指游離于生死之間的一種狀態(tài)，其字根crisis原指分離的意思，所以危機原意是指從原有的本體中分離出來，
3、而走向一種是好或者是壞的不確定的狀態(tài)。盡管危機與我們?nèi)绱诵萜菹嚓P(guān)，危機在我們面前展示著不同的“手法”，但對于當(dāng)代研究危機管理的專家學(xué)者來說，要想給當(dāng)代危機下一個精確而又全面的定義卻是非常的困難。一方面是產(chǎn)生危機因素的復(fù)雜性，危機是組織系統(tǒng)內(nèi)部要素、外在環(huán)境和人為角色效應(yīng)三者合力的產(chǎn)物；另一方面是緣于危機本身運行軌跡的動態(tài)性。 筆者認(rèn)為，所謂危機是指作為一種客觀存在，在組織系統(tǒng)內(nèi)部要素、外部環(huán)境和人為角色效應(yīng)的合力下，危機因子通過危機誘因的推動，將必然對個人、組織、群體、國家或者社會原先最優(yōu)的范式、價值目標(biāo)、基本結(jié)構(gòu)造成顯性或者隱性的嚴(yán)
4、重威脅，同時，在時間和資源緊缺的壓力下，相關(guān)活動的權(quán)威負(fù)責(zé)人不得不迅速作出有效決策、有效管理的壓力事件?！ ? 食品危機的概念及分類 所謂食品危機是指因食品數(shù)量和質(zhì)量問題對人群、組織、社會和國家產(chǎn)生的重大危害事件。根據(jù)產(chǎn)生的原因食品危機分為不可預(yù)知食品危機和人為食品危機。不可預(yù)知食品危機是指在人類不可抗逆的因素下發(fā)生的食品安全事件；而人為食品危機是指食品經(jīng)營者由于過失或故意違反食品衛(wèi)生法律或法規(guī)而引發(fā)的食品安全事件。根據(jù)存在形態(tài)，食品危機可分為顯性食品危機和隱性食品危機。顯性食品危機是指引發(fā)食品安全事件的原因、結(jié)果、危害事實均以外在的
5、形態(tài)表現(xiàn)出來而為人們直接認(rèn)知或通過判斷而認(rèn)知的危機事件；隱性食品危機是指食品危機事件必須通過特定的科學(xué)技術(shù)手段或者在現(xiàn)今的條件下還無法被人們所認(rèn)識的食品危機事件。根據(jù)食品種類，食品危機可分為物理性食品危機、化學(xué)性食品危機和生物性食品危機。根據(jù)危害程度，食品危機一般可劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)?！ ? 食品危機的特征 從食品危機的不同類型可知，食品危機的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化特點。通過對近年來所發(fā)生的眾多食品危機事件的總結(jié)與反思，可以歸納食品危機一般具有如下幾個方面特征： 第一，突發(fā)性。從食品危
6、機的表象來看，食品危機往往具有突發(fā)性，是在人們不經(jīng)意吃完食品后而產(chǎn)生的對身體不適的反應(yīng)。危機的突然發(fā)生，打亂了原先正常的生活狀態(tài)，促使人們具有一種迅速回復(fù)到原有狀態(tài)的強烈沖動?！ 〉诙?，群體性。食品安全事件很少作為個體發(fā)生，一般來說都是群體性的爆發(fā)，像安徽阜陽的大頭娃娃事件、海城豆奶事件、陳化糧事件。這些危機事件的覆蓋面一般都涉及到一個地區(qū)或一個群體組織，從而在社會上造成了極端的惡劣影響?！ 〉谌?，危害性。食品安全直接影響到人們的身體健康。食品危機事件的危害影響可能是有形的，如對受害者的身體健康產(chǎn)生了某種負(fù)面的影響；也有可能是無形的，即
7、對人們的心理上產(chǎn)生一種壓力?！ 〉谒模蔷€性。食品危機的產(chǎn)生、發(fā)展都呈現(xiàn)出非線性特點。這是因為危機造成的結(jié)果會受到各種各樣的因素影響，如個人信仰、心理、文化、社會、經(jīng)濟(jì)條件等。同樣食品危機的增長和危機造成的損失也是呈現(xiàn)非線性的特點，當(dāng)食品危機被感覺到的時候，危機已經(jīng)不可控制或造成了巨大的損失?！ 〉谖?，敏感性。人們對食品危機事件十分敏感。加之現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)和媒體信息傳播迅捷，使得每一次食品危機事件的發(fā)生都會引起人們的關(guān)注，倘若不能及時妥善處理，可能會引起更多人的消極回應(yīng)，這樣很容易使危機加深，甚至?xí)l(fā)其他新的危機，解決危機的難度也因此會增
8、加。 正是由于食品危機的這些特征，使得相應(yīng)的危機管理比較困難。不僅僅在中國如此，即便是在食品安全狀況整體上比較良好的歐美國家，食品危機事件也頻繁發(fā)生，給食品危機管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。 4 食品危機管理的
