淺談憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)

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1、文章來源:中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載淺談憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)佚名  摘要:公民憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)有最高法律地位的憲法將其規(guī)定為公民的基本權(quán)利,其歷史進(jìn)步意義是顯而易見的,但該規(guī)定與法的體系和憲法的法律地位不和諧。完善公民權(quán)利救濟(jì)方面的立法,確實(shí)保障公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)在新時期有著特殊的意義?! £P(guān)鍵詞:權(quán)利救濟(jì)權(quán)自力救濟(jì)他力救濟(jì)憲法訴訟  一、我國憲法關(guān)于公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)的規(guī)定存在的問題  如果公民的基本權(quán)利受到侵犯而不能獲得救濟(jì),就等于沒有這項(xiàng)權(quán)利,既通常所說的“無救濟(jì)就無權(quán)利”,但

2、這是在肯定權(quán)利存在的前提下從反面說明如果對權(quán)利不予以有效的保護(hù),則權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn),但如果權(quán)利不存在,根本沒有救濟(jì)的可能性。權(quán)利救濟(jì)權(quán)屬于每項(xiàng)基本權(quán)利必然包含的內(nèi)容,因而事實(shí)上并非獨(dú)立的基本權(quán)利。[1]憲法是保障每個人權(quán)利的“社會契約”,它首先是一部保障公民基本權(quán)利的“法”,其最高的法律效力要求制定普通法律時,保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容和方式是普通法律應(yīng)該之規(guī)定,這些一般體現(xiàn)在訴訟法律制度及行政復(fù)議等法律規(guī)定中。因此,權(quán)利救濟(jì)權(quán)作為公民基本權(quán)利是不適當(dāng)?shù)?,至少不符合法的邏輯體系。  我國憲法列舉的公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)有批評權(quán)、建議

3、權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)和取得國家賠償權(quán)。批評權(quán)可以認(rèn)為屬于政治自由的范疇;建議和檢舉權(quán)不能包含在權(quán)利救濟(jì)權(quán)內(nèi),因?yàn)檫@種權(quán)利的行使不能使公民基本權(quán)利受到侵害時得到救濟(jì)。而控告權(quán)和申訴權(quán)包含在訴訟權(quán)內(nèi)。既然憲法的目的在于保障公民權(quán)利,當(dāng)權(quán)利受到來自國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的侵害時,公民有權(quán)獲得國家賠償是憲法確定公民權(quán)利得到救濟(jì)的應(yīng)有之意,也是法的正義性必然之要求。憲法是“法律之法律”,其超然地位決定制定普通法律時,立法者在制定憲法權(quán)利時應(yīng)同時制定保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的救濟(jì)權(quán),這種保障的提供是國家的義務(wù),而對于公民來說是權(quán)利救

4、濟(jì)權(quán)。文章來源:中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載  我國憲法規(guī)定的所謂憲法的權(quán)利救濟(jì)權(quán)不排除有積極的因素。在中國憲法之上的觀念較弱,人們習(xí)慣于從憲法的具體規(guī)定中機(jī)械的尋找創(chuàng)造法律的依據(jù)時,在中國走向法治的進(jìn)程中,憲法規(guī)定了權(quán)利救濟(jì)權(quán)無疑能對保障人權(quán)的立法起到促進(jìn)作用。比如,也許憲法如果沒有規(guī)定公民的國家賠償權(quán),我國的《國家賠償法》有可能滯后出臺。因?yàn)閺谋砻嫔峡矗瑧椃ǖ囊?guī)定普通法律如果不能與之配套的話,人們很容易看到該漏洞從而引起立法的沖動,以至于完善它。但這種規(guī)定我們并不能

5、因其具有積極因素而排除其不合理性?! 椃ㄒ?guī)定了公民對來自國家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵害的救濟(jì)權(quán),但卻沒有規(guī)定公民對來自國家機(jī)關(guān)之外的侵害的救濟(jì)權(quán)。比如,沒有規(guī)定公民有提起民事訴訟的權(quán)利?!拌b于時代已經(jīng)改變,社會之結(jié)構(gòu),已從農(nóng)業(yè)邁入工業(yè)。社會結(jié)構(gòu)之改變,明顯地影響到基本權(quán)利之效力。在工業(yè)社會下的生存弱者,民法所謂的契約自由、私法自治,對其都無意義。對個人尊嚴(yán)以及基本權(quán)利之侵害,除了國家以外,實(shí)質(zhì)的社會勢力者,亦是主要來源之一”。[2]由此可以看到規(guī)定公民對來自國家機(jī)關(guān)之外的侵害的救濟(jì)權(quán)同樣具有重要的意義。這種憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)

6、的規(guī)定無疑暴露出中國制憲的不成熟性。如果作為明示的規(guī)定來突出權(quán)利救濟(jì)權(quán)的重要性,在憲法修改時可以概括列一條“公民基本權(quán)利受到侵害時有獲得救濟(jì)的權(quán)利”,這樣既能體現(xiàn)憲法的高度概括性和“無處不在”性,又符合憲法作為法的邏輯性?! 《?、公民憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)立法現(xiàn)狀及不足  權(quán)利救濟(jì)權(quán)作為一種保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的請求權(quán),其保障方式有“自力救濟(jì)”和“他力救濟(jì)”兩種方式[3]。行政復(fù)議、國家賠償、訴訟等屬于他力救濟(jì);正當(dāng)防衛(wèi)和自助行為等屬于自力救濟(jì)。憲法規(guī)定的公民對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的控告權(quán)、申訴權(quán)在行政法規(guī)和行政復(fù)議制度中都有規(guī)

7、定。依照多數(shù)學(xué)者的理解,憲法第42條規(guī)定的“控告”權(quán)和“申訴”權(quán)被認(rèn)為包含在訴訟權(quán)內(nèi),因而在此與權(quán)利救濟(jì)權(quán)相對應(yīng)的主要是“控告”權(quán)和“申訴”權(quán)以及取得國家賠償權(quán)[4];公民獲得賠償權(quán)有《國家賠償法》等法律來調(diào)整;而公民權(quán)利被侵害后的他力救濟(jì)大多靠訴訟來完成,訴訟成為救濟(jì)中最有效、最終極的他力救濟(jì)方式。我國刑法規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)和民法上的自助行為即屬于自力救濟(jì)。文章來源:中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載  要保障權(quán)利救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)就必須完善權(quán)利救濟(jì)方式。在他力救濟(jì)中,國家賠償在受案范

8、圍上有很多限制,且對公民造成的損害,國家只賠償直接損失,不賠償間接損失;只賠償財產(chǎn)損失,不賠償精神損失。因此這種救濟(jì)方式的規(guī)定與憲法權(quán)利的基本精神不相符,需要修改完善?! 〖热粦椃ǖ淖饔弥饕獮榱讼拗茩?quán)力保障權(quán)利,并且其作為最高地位的法所規(guī)定的權(quán)利在普通法律沒有規(guī)定時,這種憲法權(quán)利受到侵害或發(fā)生爭議時,國家就有義務(wù)為此種情況提供救濟(jì)

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