tpp背景下貿(mào)易的行政壁壘及中國的對策

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1、TPP背景下貿(mào)易的行政壁壘及中國的對策隨著TPP談判的結(jié)束，國際貿(mào)易格局已經(jīng)發(fā)生重大變化。本文對加入TPP的原因及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，闡述了TPP對中國的影響并認(rèn)為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作是大勢所趨。但貿(mào)易存在行政法壁壘，降低行政壁壘的成本會(huì)提高社會(huì)福利，促進(jìn)貿(mào)易便捷化，最后對中國的外貿(mào)戰(zhàn)略提出了建設(shè)性意見?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定(以下簡稱TPP)是由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，2008年美國宣布加入，并宣稱要?jiǎng)?chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的區(qū)域合作協(xié)定。隨后，澳大利亞、秘魯、越南和日本也都陸續(xù)加入。TPP最重

2、要的特點(diǎn)是成員國相互取消關(guān)稅。2015年10月5日，以美國為首的12國經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，TPP談判終于結(jié)束，達(dá)成初步協(xié)議。這是近年來國際貿(mào)易格局乃至政治格局的重大變化，尤其對中國來說。中國被孤立于TPP之外，各界都有不同的看法。應(yīng)對TPP，中國是否著重雙邊自貿(mào)協(xié)定?對外是否采取強(qiáng)硬或柔和戰(zhàn)略?這些問題直接關(guān)系到和他國的經(jīng)貿(mào)合作。TPP到底會(huì)帶來什么影響?貿(mào)易的行政壁壘又將怎樣影響區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的方式?區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作如何展開、怎樣展開都是我們值得研究的話題。一、TPP分析(一)加入TPP的動(dòng)因分析美國加入TP

3、P是為了樹立其跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)的新模范，以便將來成立更大的以美國為首的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)，并希望將TPP打造成美國區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新模式，以此獲得更多利益，同時(shí)也為了抵御東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，改善美國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)中的不利地位;TPP其實(shí)是美國通往亞太自貿(mào)區(qū)的跳板，這其實(shí)是實(shí)現(xiàn)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署(陸建人，2011)。東盟四國加入TPP的目的主要是政府的推動(dòng)，外貿(mào)依存度過高，國內(nèi)不確定的政策環(huán)境，對未來安全問題的不同程度的擔(dān)憂及與美國良好的互動(dòng)及潛在的合作預(yù)期(李楊，黃寧，2013)。日本主要

4、是處于政治和經(jīng)濟(jì)的原因才加入TPP，但是TPP要求日本改變其現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，這對日本的農(nóng)業(yè)影響較大。因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)保護(hù)政策(劉國斌，趙霞，2014)。(二)TPP的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析美國加入TPP會(huì)促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，改善其貿(mào)易條件，增加其社會(huì)福利，而其他國家的相關(guān)利益則會(huì)受損。但日本的加入會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大TPP帶給美國的正的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此美國會(huì)考慮進(jìn)一步和韓國等亞太國家進(jìn)行雙邊貿(mào)易合作(萬璐，2011;趙金龍，2012)。而沈銘輝(2012)則認(rèn)為TPP會(huì)使經(jīng)濟(jì)效果受益頗多

5、，對經(jīng)濟(jì)大國反倒沒有太大價(jià)值。TPP有可能造成亞太地區(qū)陣營化及經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)時(shí)代的到來(楊立強(qiáng)，魯淑，2013)。不在TPP協(xié)議中的中國和韓國的經(jīng)濟(jì)將受到?jīng)_擊，而加入FTAAP將使兩國收益。而已經(jīng)是TPP成員的國家受益很大，加入FTAAP之后總收益將會(huì)更高。而在產(chǎn)業(yè)層面，加入TPP或者FTAAP將會(huì)使中國農(nóng)產(chǎn)品、紡織、電子產(chǎn)品出口增加，汽車行業(yè)受到影響，美國幾乎是受益最大的國家(彭支偉，張伯偉，2013)。(三)TPP對我國的影響金仲夏，李良松(2014)基于全球價(jià)值鏈角度，認(rèn)為TPP的原產(chǎn)地規(guī)則對中國有不利影響

6、。宋軼楠(2015)認(rèn)為如果加入TPP，降低或取消關(guān)稅后，價(jià)格低廉的國外農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)引起對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求減少，農(nóng)產(chǎn)品供給將會(huì)下降，最終帶來GDP下降和務(wù)農(nóng)人員的失業(yè)率上升。此外，會(huì)間接給從事食品有關(guān)行業(yè)、部分運(yùn)輸企業(yè)和兩個(gè)行業(yè)的從業(yè)者帶來不好的影響，正因如此，才為我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的契機(jī)。二、貿(mào)易的行政壁壘分析(一)行政壁壘的成本行政壁壘是一個(gè)國家出于自身利益最大化的考慮，憑借其行政權(quán)力對市場進(jìn)行干預(yù)，以期達(dá)到一定效果。貿(mào)易的行政壁壘指的是貿(mào)易公司在進(jìn)出口貨物時(shí)所要經(jīng)歷的繁文縟節(jié)。貿(mào)易文件、貨物檢驗(yàn)

7、、通關(guān)等等都和每一次的運(yùn)輸密切相關(guān)。行政壁壘所產(chǎn)生的成本主要包括文件準(zhǔn)備、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)、終端處理和轉(zhuǎn)港。行政成本絕不能忽視。在美國，一次普通的出口交易的文件和通關(guān)程序通常長達(dá)18個(gè)工作日外加貨物價(jià)值的4.6%的成本，而這些費(fèi)用大部分發(fā)生在進(jìn)口國。西班牙則是20個(gè)工作日和7.6%的成本。每個(gè)國家行政負(fù)擔(dān)不同導(dǎo)致費(fèi)用和所需時(shí)日的不同。在新加坡，進(jìn)口交易所需完成的文件和海關(guān)程序2個(gè)工作日就可以，但在委內(nèi)瑞拉需要2個(gè)月的時(shí)間(CecíliaHornok，MiklósKoren，2012)。而行政壁壘引起的成本對社會(huì)福利

8、的影響主要分為對供給者和消費(fèi)者而言。對供給者而言，減少發(fā)貨次數(shù)，增加發(fā)貨數(shù)量，提高價(jià)格會(huì)為自己降低成本，但是為了贏得消費(fèi)者的信賴，供給者還必須做好分批發(fā)貨的準(zhǔn)備。而消費(fèi)者更傾向于快速收到自己的貨物以滿足心理預(yù)期?？傮w而言，貿(mào)易行政壁壘的減少會(huì)增加整個(gè)社會(huì)福利。每個(gè)國家都希望在不降低關(guān)稅收入的情況下提高貿(mào)易量，但貿(mào)易量的增加并不能完全說明貿(mào)易利得。(二)貿(mào)易便捷化2013年12月世貿(mào)組織會(huì)議通過了峇里島套案(Bal