國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器

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1、國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器國債將繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器　　一、2003年國債資金的規(guī)模與使用方向　　中央經(jīng)濟工作會議指出，2003年將繼續(xù)實施積極的財政政策，國家計委和財政部已達成共識，擬定2003年發(fā)行長期建設(shè)國債1400億元，這個規(guī)模體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議的方針，將使國債繼續(xù)成為經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的助推器?！　?003年國債資金將主要投向五個

2、方向：一、確保重大項目的投入和建設(shè)。二、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三、促進技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。四、繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。五、加快實施退耕還林，促進可持續(xù)發(fā)展?！　　　《⒔鼛啄陣鴤Y金的投向情況與社會效益　　從1998年開始，國家實行了積極的財政政策，連續(xù)五年發(fā)行國債投資，用于刺激投資需求與消費需求。大致測算，國債投資每年拉動經(jīng)濟增長至2個百分點，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位750萬個?！　鴤顿Y，既加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，又增加了技術(shù)改造的內(nèi)容，特別是國債技改發(fā)揮了重要作用

3、。據(jù)測算，1元投資就可拉動10元社會投資，成為擴大內(nèi)需的重要力量?！　∮葹橹匾氖?，從1998年開始，為了刺激內(nèi)需，國債資金主要用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。大規(guī)模的國債資金的注入，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，更使得基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛速發(fā)展。　　事實證明，發(fā)行長期建設(shè)國債有效帶動了地方、部門、企業(yè)配套資金和銀行貸款，建設(shè)了上萬個有利于擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，為成功抵御亞洲金融危機和世界經(jīng)濟增長減慢帶來的沖擊和影響，保持國家經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。五年來的實踐證明，在有效需求不足

4、和供給結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，經(jīng)濟增長潛力不能得到有效發(fā)揮的情況下，利用國債投資促進國內(nèi)投資和消費需求增長，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的具有創(chuàng)造性的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。從近幾年國債資金的投向與動作情況看，其產(chǎn)生的社會效益是十分巨大的：　　　　1、成為經(jīng)濟增長的“助推器”　　據(jù)介紹，國債項目直接帶動地方、部門、企業(yè)投入配套資金和銀行安排貸款約1萬億元。1998年國債項目投資帶動經(jīng)濟增長個百分點，1999年帶動2個百分點，2000年帶動個百分點，2001年帶動個百

5、分點，2002年預(yù)計為2個百分點。2002年前11個月累計，國有及其他經(jīng)濟類型完成固定資產(chǎn)投資26119億元，同比增長%。投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要因素?！　　　?、形成重大項目建設(shè)的支撐點　　國債投資集中力量建成了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，產(chǎn)生了巨大的社會效益，據(jù)統(tǒng)計，這些年來，國債項目的建設(shè)，有力地促進了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)，使我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更為扎實。　　　13年間，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施累計建成投產(chǎn)基建大中型項目1553個，比前11年多1022個，其中，農(nóng)林牧漁水利業(yè)106個；能源工業(yè)687個；原材

6、料工業(yè)241個；交通運輸郵電通信業(yè)481個；城市公共服務(wù)業(yè)38個。累計新增固定資產(chǎn)42646億元，比前11年增長倍，其中，農(nóng)林牧漁水利業(yè)2700億元；能源工業(yè)15861億元；原材料工業(yè)4275億元；交通運輸郵電通信業(yè)15342億元；城市公共服務(wù)業(yè)4468億元?！　〉侥壳盀橹?，全國用于水利建設(shè)的資金，已投入1100億元，用于堤防的600多億元，大江大河大湖堤防得以加固。加高加固長江干堤3576公里，使其抗洪能力顯著提高；在長江沿岸實施了平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工程，除險加固大中型病險水庫680個；大江大河綜合防洪

7、能力顯著提高；退耕還林、水木保持效果明顯，部分地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制?！　鴤顿Y還建設(shè)了四通八達的交通要道。到2001年底，安排過國債資金的工程項目，累計建成通車?yán)锍倘f公里。建設(shè)鐵路新線5500公里，新增公路萬公里，改建和新建機場35個，交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約基本消除?！　鴤Y金還支持了高科技項目、企業(yè)技術(shù)改造項目的建設(shè)。截至2001年底，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項國債投資已安排項目392項，總投資規(guī)模達到562億元。累計完成投資407億元，其中國債投資近67億元。一些項目開始初見成效，由于國債資金中有一部分

8、專門用于對企業(yè)進行技術(shù)改造的貼息扶持，很好地帶動了銀行和社會資金對技術(shù)改造的投入，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，提高了工業(yè)企業(yè)的競爭力，一些重點行業(yè)技術(shù)水平有了較大幅度提高?！　　　?、充實了城鄉(xiāng)居民的“錢袋子”　　國債投資帶來了巨大的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2001年，國債投資直接創(chuàng)造的新就業(yè)崗位達500萬個，占同期新增就業(yè)崗位的五分之一以上。就業(yè)的增