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1、城市生活垃圾源頭分類的現(xiàn)狀及管理對策摘要：城市生活垃圾分類回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑之一，有利于促進(jìn)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。分析了中國城市生活垃圾源頭分類現(xiàn)狀，及難以展開是關(guān)鍵的制約因素。提出通過管理創(chuàng)新，搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系解決這個(gè)難題，從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類?！ ￡P(guān)鍵詞：生活垃圾；分類回收；管理創(chuàng)新 從工業(yè)生態(tài)學(xué)的視角看，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源（商品）—消費(fèi)—（廢物）丟棄；垃圾分類回收的意義在于改變這種模式：資源（商品）
2、—消費(fèi)—回收利用（再生資源），是實(shí)現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則?！ ∫?、城市生活垃圾分類回收必要性 隨著城市數(shù)量的增長和城區(qū)范圍的擴(kuò)大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國城市生活垃圾呈逐年增長的態(tài)勢。從圖1可看到特別是在20世紀(jì)90年代中期之前，城市垃圾清運(yùn)量增速較快，從20世紀(jì)90年代中期到2000年其增速明顯下降，但到了本世紀(jì)初，垃圾清運(yùn)量增速的又開始加快?？焖僭鲩L的城市生活垃圾，不僅加重了城市環(huán)境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理
3、方式，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。 同時(shí)，隨著中國城市生活垃圾清運(yùn)量的增長，垃圾組分的含量也不斷地發(fā)生變化。由圖1可以看出，中國城市生活垃圾成分變化的特點(diǎn)：（1）垃圾中的有機(jī)物(主要是廚余垃圾)所占比例開始下降，到2000年已經(jīng)下降到43%左右。（2）垃圾中無機(jī)物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長，其平均值由1995年的%上升到2000年的%，增長了1倍以上。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性?！ 《?、源頭分類是生活垃圾分類回收
4、的基礎(chǔ)和前提 垃圾分類回收是發(fā)達(dá)國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來是分類集裝運(yùn)（分類投放到分類回收箱、分類裝運(yùn)）；最后根據(jù)垃圾不同的成分進(jìn)行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見生活垃圾分類回收是一個(gè)多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。具體流程見圖2?！ 【用窦彝ナ抢诸惢厥盏闹黧w，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎(chǔ)和前提。從外國的經(jīng)驗(yàn)看，成功地實(shí)行生活垃圾分類回收，都是從每個(gè)庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底
5、的國家之一，瑞士人一般均能自覺進(jìn)行垃圾分類。在垃圾回收點(diǎn)，經(jīng)常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準(zhǔn)確地將不同的瓶子扔進(jìn)不同的回收箱。有些回收站離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，但當(dāng)?shù)鼐用袢詴?huì)開車將廢品運(yùn)來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規(guī)定的時(shí)間將垃圾送到指定堆放點(diǎn)?！ ∪?、中國城市生活垃圾源頭分類難的原因分析 目前國內(nèi)城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關(guān)研究很多，主要觀點(diǎn)可以歸納為：居民的環(huán)境意識(shí)比較差；居民對于生活垃圾收集、處理處置的
6、知識(shí)非常有限；垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。 為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源，筆者作了一次實(shí)地訪談?wù){(diào)查。2008年8月12—14日，筆者在大連市4個(gè)放置了分類收集垃圾箱的居民小區(qū)隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民，進(jìn)行了訪談。在這20名居民中，有2位居民把紙質(zhì)包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝；還有1位居民單獨(dú)包裝了幾塊電池；有8位居民表示垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類，報(bào)紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的，沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里
7、的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起，沒有經(jīng)過分類。通過訪談，居民對生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點(diǎn)： 1.政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機(jī)制 對于垃圾分類回收，現(xiàn)階段中國政府的作用主要還處于提倡、指導(dǎo)階段，沒有形成相關(guān)的法律條文，也沒有具體的實(shí)施措施。對于廣大居民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會(huì)增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實(shí)現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實(shí)。即使發(fā)達(dá)國家也是用法律、法規(guī)來保證生活垃圾分類回收，包括居民的源頭分類行為?！跋匏芰睢邦C
8、布以來，取得一定的成效。由此可見通過法律、法規(guī)約束對提高環(huán)境意識(shí)有積極促進(jìn)作用?！ ?.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后，缺乏動(dòng)力 雖然有了分類回收的垃圾箱，但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒有改變，垃圾裝運(yùn)過程仍然是混裝；而且現(xiàn)階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過程，源頭分類了，運(yùn)輸過程中發(fā)生混裝就不能實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的?！ ?.垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳教育少，缺乏指導(dǎo) 現(xiàn)階段中國關(guān)
